吴忠市政务服务中心(公共资源交易中心)落实党风廉政建设党支部主体责任和内部监督责任的实施意见
发布时间: 2017年10月20日 08:46 发布人: 阅读次数:

为全面落实十八届中央纪委六次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委四届六次全会精神,进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”),深入推进中心党风廉政建设和反腐败工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和市委、市纪委关于党风廉政建设的部署和要求,结合中心实际,制定本实施办法。 

一、总体要求 

落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任是落实党要管党、从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本要求。中心党支部和党建、监督检查科室要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性,准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵,把各项规定和制度要求落到实处。 

中心党支部是政务服务中心党风廉政建设和反腐败工作的责任主体,是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。中心各科室要按照党支部的统一部署要求,切实落实好本科室在党风廉政教育、制度、监督等方面的主体责任;要认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。 

中心监督检查科要认真履行党内监督的职能,积极协助中心党支部加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,加强对党支部成员的监督,切实履行好监督执纪问责职责。 

二、明确“两个责任”的具体内容 

(一)党支部的主体责任 

中心党支部要以高度的政治自觉,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。 

1、党支部领导班子的集体责任 

1)加强组织领导。坚决贯彻落实自治区党委、自治区纪委、市委、市纪委和第三纪工委关于党风廉政建设的部署和要求,将党风廉政建设融入政务服务工作总体布局,统一研究部署、统一检查考核。定期分析本单位党风廉政建设形势,研究制定工作计划、工作目标,对工作任务进行责任分解,经常听取工作情况汇报,确保工作落实。  

2)选好管好干部。树立正确的用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来。改革完善干部人事制度,健全科学的选人用人机制,干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题,对干部“带病提拔”等问题实行责任倒查追究。   

3)抓好作风建设。大力弘扬党的优良作风,增强党的意识和组织纪律观念,反对特权思想、特权现象。严格落实中央八项规定精神和自治区党委、市委若干规定要求,坚决反对和纠正“四风”问题,防止问题反弹。认真落实“两学一做”学习教育要求,巩固“三严三实”专题教育活动成果,以党风带政风促民风,营造风清气正的政务服务工作环境。 

4)维护群众利益。认真落实市委、市政府关于切实维护群众合法权益的有关规定,不断完善维护群众权益机制,畅通群众诉求渠道。定期研究分析群众反映强烈的突出问题,有针对性开展专项整治,坚决查处和纠正政务服务工作中损害群众利益的不正之风和腐败问题。 

5)坚决惩治腐败。领导并支持执纪执法机构依纪依法履行职责。全力支持纪检监察部门查办腐败案件,做到有腐必反,有贪必肃,始终保持惩治腐败的高压态势。支持和配合纪检监察部门聚焦党风廉政建设和反腐败工作,突出抓好监督执纪问责。

6)推进源头治理。大力推进体制、机制创新,努力实现从源头上防治腐败。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设20132017年工作规划》,加大“六权治本”改革力度,即:通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力,努力形成“不能腐”的长效机制,不断深化政务服务中心惩治和预防腐败体系建设。 

7)强化权力制约和监督。坚持用制度管权管人管事,把权力关进制度的笼子里,着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。让权力在阳光下运行,实行党务公开、政务公开和办事公开。完善公共资源交易关键环节的廉政风险防控机制,认真落实民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话等制度。对“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用)、招标采购、职称评审、资产管理、行政审批等群众关心关注的重点、热点问题,加强监督检查。 

8)加强廉政教育。把反腐倡廉宣传教育纳入干部教育培训工作总体部署,开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育,把“两学一做”学习教育抓好抓实。大力宣传政务服务中心及政务窗口的廉政勤政先进典型,运用典型案例进行警示教育,广泛开展廉政文化建设,强化廉荣贪耻的工作氛围。

9)支持配合上级检查、巡访工作。积极支持配合自治区纪委、市纪委明查暗访工作,对上级纪检部门巡访中发现的问题,认真查处,及时整改,并落实好责任追究。 

10)注重示范带动。带头执行《关于党内政治生活的若干准则》、《廉政准则》及《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规,带头执行民主集中制和党内监督的各项制度,落实好民主生活会、重要情况通报和报告等工作制度,不搞以权谋私,不搞特殊化,自觉接受组织和群众监督。  

2、主要负责人的第一责任

党支部书记、中心主任对中心党风廉政建设“负总责”,是党风廉政建设的第一责任人,中心党支部领导班子其他成员对分管范围的党风廉政建设负主要领导责任,在分管范围内也是党风廉政建设的第一责任人。 

1)牵头抓总。中心主要领导履行“第一责任人”责任。党支部书记、主任要坚持对中心党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。 

2)监督检查。坚持原则,敢抓敢管,要切实管好班子带好队伍,克服好人主义,加强对领导班子成员及各科室负责人的教育监管,督促其廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。 

3)当好表率。领导班子成员要严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,带头坚持民主集中制,带头作廉政承诺,带头讲廉政党课,带头对班子成员或分管部门负责人进行廉政谈话,带头参加责任制检查考核,带头组织召开民主生活会和述职述廉会,自觉践行“三严三实”要求,作好廉洁从政表率。 

3、领导班子其他成员的领导责任

领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任,必须严格落实“一岗双责”要求,切实做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共管。 

1)主动研判。每季度至少听取一次分管科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,每年至少开展两次分管领域党风廉政建设情况专题调研,围绕形势任务研究分析新情况新问题,有针对性地作出工作安排。 

2)强化指导。积极指导分管科室研究制定加强党风廉政建设的具体措施,把廉政要求落实到分管科室具体工作中,完善制度规定,加强风险防控,推动工作扎实有效开展。 

3)加强管理。主动了解掌握分管领域党员干部的苗头性、倾向性问题,及时对相关科室负责人以及有关领导干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错,督促遵守廉洁自律各项规定。每半年向党支部书记汇报分管领域党风廉政建设情况,及时报告发现的重大问题线索。 

4)示范带动。认真执行廉洁从政和改进作风各项规定,严格依法依规行使权力,坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。 

(二)监督检查科的监督责任

监督检查科对中心落实党风廉政建设负监督责任,对职责范围内的党风廉政建设的监督责任负全面责任。监督检查科负责人是落实党风廉政建设监督责任的第一责任人。

1、协助中心党支部加强党风廉政建设 

1)根据中央、自治区党委、市委的决策部署,结合政务服务中心实际,向中心党支部提出党风廉政建设和反腐败工作的建议。

  2)在党支部的统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作。 

3)协助党支部将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各科室,加强检查考核,促进各项任务落实。

2、维护党的纪律

1)坚决维护党章和其它党内法规,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。

2)加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。

3、监督检查作风建设

1)认真落实上级部门关于作风建设监督检查办法,加大执纪检查力度,及时发现问题,督促整改。

2)严肃查处、通报违纪违规行为,继续巩固好、发展好党的群众路线教育实践、“守纪律讲规矩”、“三严三实”等专题教育活动学习教育成果,落实好“两学一做”学习教育的各项措施。

4、抓好廉政宣传教育

扎实开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和廉洁从政教育,深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育,切实提高廉政教育的针对性和有效性,使中心党员干部特别是领导干部始终做到公私分明、克己奉公、廉洁自律。

5、完善反腐倡廉制度体系

以好用、管用为核心,进一步清理、制订和修订党风廉政建设相关制度,优化管理流程,强化用制度管权管事管人的各项措施,形成符合中心实际、具有政务服务特色、科学完备的反腐倡廉制度体系。

6、强化党内监督

认真落实党内监督条例,加强对党支部领导班子及其成员的监督。切实加强对人、财、物、公共资源交易、政务窗口等重点领域和关键环节的监管。

7、规范执纪监督行为

围绕重点权力,梳理执纪监督权力清单,查找风险源点,制定制约措施,着力构建预防在先、过程监控、严格追责的权力约束机制。坚持以零容忍态度惩治腐败,建立健全腐败案件及时揭露发现、有效查处惩治机制,有案必查,有腐必惩,严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为,严肃查处领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职等案件,严肃查处发生在干部职工身边的腐败问题。认真执行重要信访、重要案件线索向中心党支部报告制度。

三、落实“两个责任”的制度机制

(一)建立“责任台账”

中心党支部、监督检查科要结合政务服务工作实际,细化“两个责任”内容,对照班子成员分工,将领导班子和领导干部年度党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解,列出清单,明确牵头领导、具体负责人、工作措施、完成时限、落实标准等,绘制出落实“两个责任”工作任务分解图表,建立责任台账,实行台账式管理,使工作有章可依,有规可循,做到工作有痕,倒查有据。

(二)实行“签字背书”

中心党支部书记和分管主任、分管主任和分管科室负责人对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”:主体责任人和监督责任人要对党风廉政建设责任分工、任务分解、年终落实情况报告等具体责任行为进行审阅,提出审阅意见并签名。

(三)责任报告制度

中心党支部每年1月底前将上年度履行党风廉政建设主体责任情况,以书面形式专题报告上级党委,并将其作为向上级党委报告工作的一项重要内容,中心监督检查科每年1月底前以书面形式向市纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。

(四)“两会三述”制度

严格按照上级要求开展年度考核与述责、述廉、述德工作,领导班子要集中报告履行党风廉政建设责任情况,领导班子成员要报告个人履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律等情况,接受干部及相关代表民主评议。评议结果纳入干部考核体系,作为评优的重要依据。

中心党支部主要负责同志与领导班子成员,各科室负责人,每年廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序,提醒督促落实党风廉政建设主体责任。

(五)监督检查科约谈制度

在党风廉政建设责任制检查发现问题较多、群众来信来访反映强烈、民主测评满意度较低时,由监督检查科约谈相关科室的负责人,听取主体责任落实和个人廉洁从政情况,解决苗头性倾向性问题。

(六)强化责任追究

对中心党支部领导班子成员违反或不履行党风廉政建设责任制,致使中心不正之风长期滋长蔓延,或出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的,进行责任倒查,并根据相关规定对单位主要领导和班子成员进行责任追究。

四、落实“两个责任”的组织保障 

(一)加强组织领导

中心党支部要把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,切实当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者,按照统一部署和任务分工,认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。监督检查科要全面落实监督责任,积极协助中心党支部加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,切实履行执纪监督问责职责。

(二)创新工作方法

紧紧围绕落实“两个责任”,创新工作举措,构建常态制度、长效机制。建立运用好“台账工作法”,定期进行工作评估,发现问题,查缺补漏,完善制度。认真总结工作中好的经验和做法,及时上升为制度机制,确保落实“两个责任”具体化、程序化、制度化。 

(三)营造舆论氛围

加强统筹协调,健全协作机制,构建落实“两个责任”的大宣传格局。促使广大党员领导干部知责、明责、担责、尽责,形成落实“两个责任”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过多种方式,积极征求社会各界对落实“两个责任”的意见建议,接受群众监督。要充分利用网络、电视、报刊等载体,广泛宣传落实“两个责任”的经验做法、先进典型和明显成效,以强大的宣传声势凝聚共识,营造认真落实党风廉政建设责任制的浓厚氛围。 

 

                   吴忠市政务中心党支部 

                 2016422

附件: