吴忠市政务中心两学一做资料精编
发布时间: 2017年10月20日 08:55 发布人: 阅读次数:

吴忠市政务服务中心

关于开展“学党章党规、学系列讲话,

做合格党员” 学习教育实施方案

 

    为巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,教育引导党员尊崇党章、遵守党规,以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强党性意识、规矩意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,立足岗位履职尽责,保持发展党的先进性和纯洁性,充分发挥先锋模范作用。着力解决党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,按照中央、自治区“两学一做”学习教育实施方案要求和市委的安排部署,结合政务服务工作实际,现就2016年开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育制定以下方案:

一、总体要求

    开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

  开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

  开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持领导带头,以上率下。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。在实际工作中比党性、提升政治素养,比境界、提升目标定位,比奉献,提升服务意识,比能力、提升业务水平,比作风、提升整体形象,解决政务服务管理部门和窗口工作人员中,服务意识不强、效率低下等问题,切实巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,为加快建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能提供坚强的思想政治保证。

    二、学习教育内容

    1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,以支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理为基本依托,结合党员集中培训等活动,采取支部集中学习、个人自学、专题研讨等多种形式,组织党员逐条逐句通读《党章》,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,做到在政治上站稳立场、思想上辨明方向、行动上令行禁止。学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

   2.学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,在全体党员深化学习上下功夫,不断拓展学习讲话精神的广度和深度,开展研讨交流,推动学习扎实深入进行,原原本本地学,逐篇精研细读,做到读懂、读透、读通,真正学深悟透、融会贯通。着力在“深化”上下功夫,抓住重点和关键,推动讲话精神真正入脑入心、扎地生根。深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

   3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,把“两学一做”学习教育与政务服务工作紧密结合,引导党员结合思想、工作、作风实际,树立清风正气、勇于担当作为,切实做到爱党、信党、护党、跟党走,在践行五大发展理念、决胜全面小康上奋发有为,在转方式调结构、战风险渡难关中主动作为,用实际行动彰显共产党人的风采。

    三、主要措施

    1、围绕专题学习讨论。通过集中学习和个人自学相结合的方式,明确自学要求。按照“三会一课”制度,以党支部为单位集中学习,党支部每季度召开一次全体党员会议,围绕“坚守共产党人信仰信念宗旨”、“忠诚干净担当”、等专题组织讨论。学习讨论紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

    2、创新方式讲党课。党支部结合专题学习讨论内容,邀请党校、讲师团专家教授,就党章党规和系列讲话进行专题指导学习,党支部书记、支部委员带头讲党章常规,解读习总书记系列讲话,同时鼓励普通党员联系窗口服务实际讲党课。中心党支部针对窗口工作人员的党组织关系不在中心、工作时间不能离开窗口的实际情况,在积极支持保证党员参加原单位党组织学习的同时,对中心的专题学习内容、时间和方式做适当的安排,保证“两学一做”学习教育窗口党员全覆盖。

    3、带着问题学,针对问题改。为彻底杜绝政府服务窗口存在的门难进、脸难看、事难办,“吃、拿、卡、要”等问题,坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象,进一步强化主动服务,最大限度地让办事群众满意,党支部在“两学一做”学习教育过程中,依托“三会一课”等党的组织生活制度,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,有针对性地解决问题,进一步严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制,对政务服务窗口党员实行党员挂牌上岗、亮明身份,建立落实党员示范岗,促进党员模范履行岗位职责。

    4、召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会,支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。以“两学一做”为主题,查找存在的问题和整改的时间表。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

   5、开展民主评议党员。召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,提出处理意见,报上级党组织给予组织处置。

    6、领导干部作表率。中心党支部成员要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育。召开支部会议,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;组织集中研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,查找存在的问题。

7、立足岗位作贡献。“两学一做”学习教育,党支部引导党员立足岗位、履职尽责,着重在创新理念思路和提高办事效率上见到实效,大力加快“政务云”建设进度,实现少走快办,提升行政审批透明度和审批效率;大力推进行政审批标准化建设,进一步减环节、减时限,推进窗口标服务准化建设,努力优化我市营商环境。拓宽公共资源交易范围,提高公共资源配置效率和公平性,提高公共资源交易的竞争性和透明度。加大对51890便民平台服务事项办理过程和办理结果的跟踪服务和督查督办工作力度。

四、重点解决的问题

要紧紧围绕市委提出的“六查六看六树”,即一查理想信念真不真,看是否坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,是否坚定正确政治方向,是否恪守全心全意为人民服务宗旨,是否划清群众有宗教信仰自由权利和党员不得信仰宗教的界限等,树立政治坚定的形象;二查纪律规矩严不严,看是否自觉遵守党规党纪,是否模范遵守国家法律法规,是否不断加强党性修养和作风锤炼,树立遵规守纪的形象;三查道德品行端不端,看是否切实提升道德修养,是否遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、树立清风正气,是否注重个人品德修养,正直为人、公道处事、品行端正,坚守共产党员为人做事的基准和底线等,树立公道正派的形象;四查履职尽责好不好,看自己是否立足岗位履行党员义务,是否能够在急难险重任务面前挺身而出,勇于担当、敢于作为,是否在经济发展、社会和谐、民生改善等方面乐于奉献,在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用等,树立担当作为的形象;五查工作作风实不实,看是否具有强烈的事业心、责任感,是否在工作、学习中能认真、会求真、敢较真,是否实事求是,脚踏实地、真抓实干等,树立求真务实的形象;六查廉洁意识牢不牢,看是否自觉抵制各种不良风气和腐败行为的诱惑和侵蚀,在本职岗位上廉洁从业,是否存在损公肥私、假公济私、以权谋私,侵犯群众利益的问题,是否存在有令不行、有禁不止的问题,特别是党员领导干部是否筑牢拒腐防变思想防线,是否履行党风廉政建设“第一责任人”职责等,树立廉洁自律的形象。着力解决党员队伍中存在的七个方面的问题:

一是解决个别党员干部不注重学习,缺乏必要的法律法规知识,理想滑坡、信念动摇、缺乏党员意识、服务意识淡薄等方面的问题;二是解决个别党员、干部道德修养不够、作风漂浮、精神萎靡、不思进取、消极懈怠、不负责任,在工作、学习和社会生活中不起表率和先锋模范作用,思想和行动落后于普通群众等方面的问题;三是解决个别党员干部纪律观念淡薄,对党支部的工作不支持、不配合,拉帮结派,搞非组织活动。违背职业道德,搬弄是非,当面一套,背后一套,破坏同志之间的团结,编造、传播对单位不满的言论等方面的问题;四是切实解决个别党员干部作风不实,缺乏事业心、责任感,拈轻怕重,不负责任,不想干事,不愿钻研业务,不能按要求完成工作任务,上班期间浏览与工作无关的网页、购物等方面的问题;五是解决个别党员组织观念不强,有令不行,有禁不止,不按时过组织生活,不按时足额缴纳党费。六是解决个别党员不能保持与时俱进的精神状态,怨天尤人,牢骚满腹,求全责备,道听途说等方面的问题;七是解决解决制度建设不完善、不健全、系统性不够,贯彻落实不到位,制度权威性不强的问题。

五、方法步骤及主要活动

1、把“两学一做”学习教育做为中心党支部2016年的重要政治任务来完成,学、做结合,相互促进,利用周五集中学习日把党章党规和习近平系列讲话进行通篇学习,每季度召开一次专题讨论会,在深入学习、融会贯通的基础上,每个党员就专题讨论主题结合个人工作实际,分别写出不少于2000字的学习心得,对集体学习、个人自学学习笔记进行不定期检查。

2开展“学党章党规,学系列讲话,做合格党员”知识答卷活动,不断巩固“两学一做”学习教育的学习成果,真正提高认识,强化党员干部对党章党规和系列讲话的理解和掌握,检验党员干部的学习效果。

3“七一”前,结合开展纪念建党95周年活动,开展“坚定理想信念、牢记为民宗旨,做一名让党放心让群众满意的共产党员”主题党课。

4、在中心网站开辟“两学一做”学习教育专栏,为中心党员学习交流、推荐学习内容,网上讲党课提供一个平台。

5、针对党员多样化学习需求,充分利用网络、微信和中心网站平台,及时推送学习内容,引导党员利用网络自主学习、互动交流,介绍“两学一做”学习教育的经验做法,营造良好的学习教育氛围。

     6、成立“窗口党员服务队”,为老、弱、病、残、孕、军人等特殊人群,开展上门服务、预约服务为群众提供更多便捷、高效、温馨、贴心的服务。

7、开展廉洁教育,通过观看警示教育片、参观警示教育基地、组织党风廉政教育等形式,组织党员深入开展警示教育,深刻剖析违纪违法案件产生的原因和危害,促使广大党员学习有收获、认识有提高、心灵受震撼,时刻绷紧立党为公、廉洁从政这根弦

8、开展志愿者服务活动,中心党支部组织党员、团员、51890志愿者,深入共建社区辖区内的各居民小区围绕“两学一做”向社区离、退休党员及群众,不定期的开展宣传活动。

9、利用51890特色志愿者团队与共建社区联系,邀请社区资深老党员或中心党员领导,围绕党的历史、党的发展结合“两学一做”向社区党员、群众开展12次专题讲党课活动。利用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑等形式增强党的吸引力和感染力。

    10根据中心各科室和各窗口单位日常工作中的服务项目编制调查问卷,利用中心网站和51890“五进”宣传活动向广大群众征求意见。通过群众对中心及窗口单位的服务满意度及服务不足之处提出的意见建议,有针对性的进行整改,不断提升服务质量。

    12开辟“两学一做”网上学习教育专栏,为中心党员提供学习交流平台。

    六、组织领导

为切实加强中心“两学一做”学习教育的组织领导,成立由党支部书记为组长,中心党支部委员为副组长的领导小组,由综合科具体搞好学习教育组织协调工作,信息科做好“两学一做”的宣传策划和氛围营造。“两学一做”学习教育在党支部领导下进行,支部成员积极主动参与组织学习教育各项活动。将“两学一做”学习教育与推进重点工作、完成年度目标任务和各科室日常工作相结合,以学促工,全力提前完成市委政府下达的各项工作目标任务。通过抓学习带工作,抓督查促落实,确保“两学一做”学习教育和开展工作两不误两促进。

          

 

                              吴忠市政务服务中心  

                            


关于成立市政务服务中心

两学一做学习教育领导小组的通知

 

各科室、中心:

按照中央、自治区党委、市委和区委“两学一做”学习教育工作统一部署,今年4月份开始,在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。为加强对市政务服务中心“两学一做”学习教育的组织领导,市政务服务中心党支部经研究决定成立市政务服务中心“两学一做”学习教育领导小组。

  长:卢占周 市政务服务中心主任

副组长:杨志巍 市政务服务中心副主任

           市政务服务中心副主任

  员:谷远胜  马金保  吴建云     余丽华

领导小组下设办公室,负责全会“两学一做”学习教育活动日常工作。办公室主任由谷远胜同志兼任,成员由支委委员及各科室负责人组成。

综合组组长由余丽华同志兼任,成员李凌源。工作职责:负责统筹协调“两学一做”学习教育各项工作,做好活动总体谋划、分阶段实施和有关方面的协调联络工作,把握整个学习教育的进展;负责筹划和组织与“两学一做”学习教育相关的会议、学习、调研等工作;负责文件收发办理、问卷调查及归档工作;负责建立学习台账;负责收集整理意见和建议,提出对策建议,制定完善各项制度;加强对各科室开展“两学一做”学习教育进展情况的督导检查,及时发现、研究解决每个阶段存在的问题;及时通报“两学一做”学习教育进展情况;组织召开组织生活会和群众评议,设立意见箱、开通热线电话。

宣传组组长由马金保同志兼任。工作职责:负责“两学一做”学习教育宣传方案的策划、制定和实施,做好宣传报道;负责阶段性工作方案、指导文件、工作报告、工作总结、汇报材料的起草;负责展板制作、活动简报的编发和报送;及时总结上报“两学一做”学习教育中好的经验做法、先进典型,加强与宣传媒体的沟通协调,营造良好的学习教育氛围。


 

“两学一做”学习教育活动安排表

 

时间

集体学习内容

个人自学内容

活动内容

             

1、《学习党章》              2、学习习近平、刘云山、赵乐际关于两学一做的重要讲话。                       3、学习赵永清书记在两学一做电视电话会议上的讲话。                                  4、学习《吴忠市两学一做学习教育活动方案》。            

1、学习习近平总书记系列论述教你如何做一名合格中共党员                 2、学习刘云山、赵乐际同志在全国组织部会议上的讲话。                          3、《习近平总书记系列重要讲话读本》:发展中国稳定中国的必由之路。

1、召开两学一做学习教育动员会。                                                         2、交流学习体会。                               

              

1、学习《党章》                2、中共中央关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育方案。                               3、《习近平总书记系列讲话读本》:全体中华儿女的共同向往。

1、《习近平谈治国理政》第二章:实现中华民族伟大复兴的中国梦。                                  2、学习有关警示教育资料。

1、党支部书记讲党课。                   2、撰写交流学习心得体会。                                3、辅导讲座。

4、党员两学一做知识测试。

              

1、学习《党章》          2、学习《中国共产党廉洁自律准则》。                        3、《中国共产党纪律处分条例》。

1、《全面小康热点面对面》:引领发展的第一动力。                               2、《习近平谈治国理政》                        3、学习革命前辈和先进典型事迹报道。

1、党支部委员杨志巍同志讲党课。                               2、组织党员到红色根据地接受传统教育                      3、组织党员深入利通区东塔社区开展社区共建活动。                                      


 

“两学一做”学习教育活动安排表

时间

集体学习内容

个人自学内容

活动内容

               

1、学习《党章》             2、学习中央、区、市领导同志关于两学一做学习教育的重要讲话。                         3、习近平同志关于党的历史的重要论述。

1、学习党章党规                        2、《中国共产党地方委员会工作条例》。                        3、《中国共产党组织工作条例》                          4、观看警示教育资料片。

1、结合建党95周年开展歌颂祖国、歌颂党、歌唱社会主义的歌咏比赛                               2、党支部委员刘 强同志讲党课。                                3、请党校老师辅导讲座。                                      4、交流学习心得。

               

1、《习近平总书记系列重要讲话读本》                    2、《习近平谈治国理政》                     3、《全面小康热点面对面》:奏响全面发展协奏曲

1、《习近平谈治国理政》                            2、观看警示教育片。                  《习近平谈治国理政》第七章:推进社会事业和社会管理改革发展。

1、开展党员两学一做知识竞赛。                  2、请专家做辅导报告。                                3、结合“三先开路”专题教育活动做好党员结队帮扶工作。

4、“六查六看六树”专题讨论会

              

1、学习人民日报关于“两学一做”评论文章。                          2、《习近平总书记系列重要讲话读本》                   3、“六查六看六树”专题

1、《习近平谈治国理政》                                                             2、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》                             3、《习近平总书记系列重要讲话读本》                          

1、党员学习体会交流。                        2、辅导讲座。                                3、撰写心得体会。                                      4、观看警示教育片。


 

                                                                                                                         

“两学一做”学习教育活动安排表

时间

集体学习内容

个人自学内容

活动内容

              

1、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》                          2、《全面小康热点面对面》:让全体人民都过上好日子。                         3、习近平系列讲话

1、《习近平谈治国理政》第十四章:加强与发展中国家团结合作。                                                              2、《全面小康热点面对面》:锻造坚强的领导核心。                              3、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》:使纪律真正成为带电高压线。

1、组织党员到联系点或结对帮扶贫困残疾人家庭走访慰问,帮助他们解决实际困难。                               2、党组书记、理事长傅合春讲党课。                                3、座谈交流讨论。                                      4、撰写民主(组织)生活会剖析材料。

                    

1、中央和区、市关于两学一做有关领导讲话精神。                           2、《习近平总书记系列重要讲话读本》:掌握工作制胜的看家本领。                         3、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》:严明党的组织纪律,增强组织纪律性。

 

1、专家辅导。                                2、审定领导班子及党员民主(组织)生活会剖析材料。                                         3、召开党内民主(组织)生活会。                                     

1、学习近期中央、自治区、吴忠市委关于“两学一做”的相关文件精神。

2、充实党章党规、系列讲话的学习内容

 

1、民主评议党员。                              2、“两学一做”学习教育回头看,

3、总结两学一做学习教育工作,建立长效机制。


 

 

中国共产党章程

 

2012年修改)

(中国共产党第十八次全国代表大会部分修改,20121114日通过)

 

总 纲

 

中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律,它的基本原理是正确的,具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想,只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理,走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路,中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来,创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展,是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结,是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东思想指引下,中国共产党领导全国各族人民,经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争,取得了新民主主义革命的胜利,建立了人民民主专政的中华人民共和国;建国以后,顺利地进行了社会主义改造,完成了从新民主主义到社会主义的过渡,确立了社会主义基本制度,发展了社会主义的经济、政治和文化。

十一届三中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,总结建国以来正反两方面的经验,解放思想,实事求是,实现全党工作中心向经济建设的转移,实行改革开放,开辟了社会主义事业发展的新时期,逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策,阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题,创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是马克思主义在中国发展的新阶段,是当代中国的马克思主义,是中国共产党集体智慧的结晶,引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

十三届四中全会以来,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,在建设中国特色社会主义的实践中,加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识,积累了治党治国新的宝贵经验,形成了三个代表重要思想。三个代表重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展,反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器,是中国共产党集体智慧的结晶,是党必须长期坚持的指导思想。始终做到三个代表,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,根据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是马克思主义中国化最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度,高举中国特色社会主义伟大旗帜,为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段,需要上百年的时间。我国的社会主义建设,必须从我国的国情出发,走中国特色社会主义道路。在现阶段,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响,阶级斗争还在一定范围内长期存在,在某种条件下还有可能激化,但已经不是主要矛盾。我国社会主义建设的根本任务,是进一步解放生产力,发展生产力,逐步实现社会主义现代化,并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,鼓励一部分地区和一部分人先富起来,逐步消灭贫穷,达到共同富裕,在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的物质文化需要,促进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民的生活水平,作为总的出发点和检验标准,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。跨入新世纪,我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。必须按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。在新世纪新阶段,经济和社会发展的战略目标是,巩固和发展已经初步达到的小康水平,到建党一百年时,建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;到建国一百年时,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,基本实现现代化。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

中国共产党在领导社会主义事业中,必须坚持以经济建设为中心,其他各项工作都服从和服务于这个中心。要抓紧时机,加快发展,实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略,充分发挥科学技术作为第一生产力的作用,依靠科技进步,提高劳动者素质,促进国民经济又好又快发展。

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则,是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中,必须坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化。

坚持改革开放,是我们的强国之路。只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制,坚持和完善社会主义市场经济体制;与此相适应,要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国策,吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索,勇于开拓,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,在实践中开创新路

中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,调整经济结构,转变经济发展方式。促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,建设社会主义新农村,走中国特色新型工业化道路,建设创新型国家。

中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,走中国特色社会主义政治发展道路,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家,巩固人民民主专政,建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路,建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。完善中国特色社会主义法律体系,加强法律实施工作,实现国家各项工作法治化。

中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明,实行依法治国和以德治国相结合,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持,建设社会主义文化强国。加强社会主义核心价值体系建设,坚持马克思主义指导思想,树立中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,倡导社会主义荣辱观,增强民族自尊、自信和自强精神,抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀,扫除各种社会丑恶现象,努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。对党员还要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业,弘扬民族优秀传统文化,繁荣和发展社会主义文化。

中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则,以保障和改善民生为重点,解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。加强和创新社会管理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理,依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子,保持社会长期稳定。

中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为人民创造良好生产生活环境,实现中华民族永续发展。

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导,加强人民解放军的建设,切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命,充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。

中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,积极培养、选拔少数民族干部,帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针,团结信教群众为经济社会发展作贡献。

中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起,同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起,进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结。按照一个国家、两种制度的方针,促进香港、澳门长期繁荣稳定,完成祖国统一大业。

中国共产党坚持独立自主的和平外交政策,坚持和平发展道路,坚持互利共赢的开放战略,统筹国内国际两个大局,积极发展对外关系,努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在国际事务中,维护我国的独立和主权,反对霸权主义和强权政治,维护世界和平,促进人类进步,努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上,发展我国同世界各国的关系。不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系,加强同发展中国家的团结与合作。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则,发展我党同各国共产党和其他政党的关系。

中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标,必须紧密围绕党的基本路线,加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,发扬党的优良传统和作风,不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,使我们党始终走在时代前列,成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须坚决实现以下四项基本要求:

第一,坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想,统一行动,并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来,全面落实党的基本路线,全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领,反对一切的和右的错误倾向,要警惕右,但主要是防止。加强各级领导班子建设,选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部,培养和造就千百万社会主义事业接班人,从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。

第二,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实。党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线,积极探索,大胆试验,开拓创新,创造性地开展工作,不断研究新情况,总结新经验,解决新问题,在实践中丰富和发展马克思主义,推进马克思主义中国化。

第三,坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位,同群众同甘共苦,保持最密切的联系,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不允许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系,坚持不懈地反对腐败,加强党风建设和廉政建设。

第四,坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中,保证全党的团结统一和行动一致,保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性,在党的纪律面前人人平等。加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督,不断完善党内监督制度。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评,在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,修正错误。努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求,坚持科学执政、民主执政、依法执政,加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则,在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设,组织、协调各方面的力量,同心协力,围绕经济建设开展工作,促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策,制定和执行正确的路线、方针、政策,做好党的组织工作和宣传教育工作,发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关,经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导,充分发挥它们的作用。党必须适应形势的发展和情况的变化,完善领导体制,改进领导方式,增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作,共同为建设中国特色社会主义而奋斗。


 

第一章 党 员

 

第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。

第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。

中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身。

中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权

第三条 党员必须履行下列义务:

(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。

(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(三)坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

(四)自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。

(五)维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计

(六)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。

(七)密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

(八)发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

第四条 党员享有下列权利:

(一)参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训。

(二)在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策问题的讨论。

(三)对党的工作提出建议和倡议。

(四)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。

(五)行使表决权、选举权,有被选举权。

(六)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。

(七)对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

(八)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

第五条 发展党员,必须经过党的支部,坚持个别吸收的原则。

申请入党的人,要填写入党志愿书,要有两名正式党员作介绍人,要经过支部大会通过和上级党组织批准,并且经过预备期的考察,才能成为正式党员。

介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现,向他解释党的纲领和党的章程,说明党员的条件、义务和权利,并向党组织作出负责的报告。

党的支部委员会对申请入党的人,要注意征求党内外有关群众的意见,进行严格的审查,认为合格后再提交支部大会讨论。

上级党组织在批准申请人入党以前,要派人同他谈话,作进一步的了解,并帮助他提高对党的认识。

在特殊情况下,党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下:我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。

第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。

预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利,除了没有表决权、选举权和被选举权以外,也同正式党员一样。

预备党员预备期满,党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务,具备党员条件的,应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的,可以延长预备期,但不能超过一年;不履行党员义务,不具备党员条件的,应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员,或延长预备期,或取消预备党员资格,都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

预备党员的预备期,从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄,从预备期满转为正式党员之日算起。

第八条 每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

第九条 党员有退党的自由。党员要求退党,应当经支部大会讨论后宣布除名,并报上级党组织备案。

党员缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件,党的支部应当对他进行教育,要求他限期改正;经教育仍无转变的,应当劝他退党。劝党员退党,应当经支部大会讨论决定,并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退,应当提交支部大会讨论,决定把他除名,并报上级党组织批准。

党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名,并报上级党组织批准。

 

第二章 党的组织制度

 

第十条 党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是:

(一)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

(二)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。

(三)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

(四)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开,使党员对党内事务有更多的了解和参与。

(五)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。

(六)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信

第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举,如果发生违反党章的情况,上一级党的委员会在调查核实后,应作出选举无效和采取相应措施的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行。

党的各级代表大会代表实行任期制。

第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议,讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法,由召集代表会议的委员会决定。

第十三条 凡是成立党的新组织,或是撤销党的原有组织,必须由上级党组织决定。

在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间,上级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的负责人。

党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。

第十四条 党的各级领导机关,对同下级组织有关的重要问题作出决定时,在通常情况下,要征求下级组织的意见。要保证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问题,如无特殊情况,上级领导机关不要干预。

第十五条 有关全国性的重大政策问题,只有党中央有权作出决定,各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外发表主张。

党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况,可以请求改变;如果上级组织坚持原决定,下级组织必须执行,并不得公开发表不同意见,但有权向再上一级组织报告。

党的各级组织的报刊和其他宣传工具,必须宣传党的路线、方针、政策和决议。

第十六条 党组织讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题,要进行表决。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;在特殊情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求裁决。

党员个人代表党组织发表重要主张,如果超出党组织已有决定的范围,必须提交所在的党组织讨论决定,或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低,都不能个人决定重大问题;如遇紧急情况,必须由个人作出决定时,事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

第十七条 党的中央、地方和基层组织,都必须重视党的建设,经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等,注意研究党内外的思想政治状况。

 

第三章 党的中央组织

 

第十八条 党的全国代表大会每五年举行一次,由中央委员会召集。中央委员会认为有必要,或者有三分之一以上的省一级组织提出要求,全国代表大会可以提前举行;如无非常情况,不得延期举行。

全国代表大会代表的名额和选举办法,由中央委员会决定。

第十九条 党的全国代表大会的职权是:

(一)听取和审查中央委员会的报告;

(二)听取和审查中央纪律检查委员会的报告;

(三)讨论并决定党的重大问题;

(四)修改党的章程;

(五)选举中央委员会;

(六)选举中央纪律检查委员会。

第二十条 党的全国代表会议的职权是:讨论和决定重大问题;调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额,不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

第二十一条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行,它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额,由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作,接受监督。

在全国代表大会闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。

第二十二条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记,由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间,行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构;成员由中央政治局常务委员会提名,中央委员会全体会议通过。

中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议,并主持中央书记处的工作。

党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。

每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人,在下届全国代表大会开会期间,继续主持党的经常工作,直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

第二十三条 中国人民解放军的党组织,根据中央委员会的指示进行工作。中央军事委员会的政治工作机关是中国人民解放军总政治部,总政治部负责管理军队中党的工作和政治工作。军队中党的组织体制和机构,由中央军事委员会作出规定。

 

第四章 党的地方组织

 

第二十四条 党的省、自治区、直辖市的代表大会,设区的市和自治州的代表大会,县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会,每五年举行一次。

党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下,经上一级委员会批准,可以提前或延期举行。

党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法,由同级党的委员会决定,并报上一级党的委员会批准。

第二十五条 党的地方各级代表大会的职权是:

(一)听取和审查同级委员会的报告;

(二)听取和审查同级纪律检查委员会的报告;

(三)讨论本地区范围内的重大问题并作出决议;

(四)选举同级党的委员会,选举同级党的纪律检查委员会。

第二十六条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会,每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄

党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会,每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。

党的地方各级代表大会如提前或延期举行,由它选举的委员会的任期相应地改变。

党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额,分别由上一级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺,由候补委员按照得票多少依次递补

党的地方各级委员会全体会议,每年至少召开两次。

党的地方各级委员会在代表大会闭会期间,执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议,领导本地方的工作,定期向上级党的委员会报告工作。

第二十七条 党的地方各级委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并报上级党的委员会批准。党的地方各级委员会的常务委员会,在委员会全体会议闭会期间,行使委员会职权;在下届代表大会开会期间,继续主持经常工作,直到新的常务委员会产生为止。

党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作,接受监督。

第二十八条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织,是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权,领导本地区的工作。

 

第五章 党的基层组织

 

第二十九条 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。

党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生,总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生,提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

第三十条 党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后,应报上级党组织批准。

第三十一条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是:

(一)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,积极创先争优,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。

(二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。

(三)对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

(四)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作。

(五)充分发挥党员和群众的积极性创造性,发现、培养和推荐他们中间的优秀人才,鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

(六)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

(七)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。

(八)教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

第三十二条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

非公有制经济组织中党的基层组织,贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,对重大问题进行讨论和作出决定,同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,不领导本单位的业务工作。

 

第六章 党的干部

 

第三十三条 党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部,坚持五湖四海、任人唯贤,反对任人唯亲,努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部,特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。

第三十四条 党的各级领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务,并且必须具备以下的基本条件:

(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践三个代表重要思想,带头贯彻落实科学发展观,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验。

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,立志改革开放,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。

(四)有强烈的革命事业心和政治责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

(五)正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

(六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第三十五条 党员干部要善于同党外干部合作共事,尊重他们,虚心学习他们的长处。

党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作,保证他们有职有权,充分发挥他们的作用。

第三十六条 党的各级领导干部,无论是由民主选举产生的,或是由领导机关任命的,他们的职务都不是终身的,都可以变动或解除。

年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部,应当按照国家的规定退、离休。

 

第七章 党的纪律

 

第三十七条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

第三十八条 党组织对违犯党的纪律的党员,应当本着惩前毖后、治病救人的精神,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分

严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员,严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

第三十九条 党的纪律处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看,确已改正错误的,应当恢复其党员的权利;坚持错误不改的,应当开除党籍。

开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采取十分慎重的态度。

第四十条 对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准;如果涉及的问题比较重要或复杂,或给党员以开除党籍的处分,应分别不同情况,报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下,县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员,给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分,必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下,可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定,待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分,必须经过上级党的委员会批准。

严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员,由中央政治局决定开除其党籍;严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员,由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

第四十一条 党组织对党员作出处分决定,应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面,听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服,可以提出申诉,有关党组织必须负责处理或者迅速转递,不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人,要给以批评教育。

第四十二条 党组织如果在维护党的纪律方面失职,必须受到追究。

对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,应根据情节严重的程度,作出进行改组或予以解散的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行。

 

第八章 党的纪律检查机关

 

第四十三条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。

党的中央纪律检查委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并由同级党的委员会通过,报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会,还是设立纪律检查委员,由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。

党的中央纪律检查委员会根据工作需要,可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。纪律检查组组长或纪律检查员可以列席该机关党的领导组织的有关会议。他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持。

第四十四条 党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;对党员领导干部行使权力进行监督;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的控告和申诉;保障党员的权利。

各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果,向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。

各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为,可以先进行初步核实,如果需要立案检查的,应当报同级党的委员会批准,涉及常务委员的,经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准。

第四十五条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作,并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定,已经得到它的同级党的委员会的批准,这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。

党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见,可以请求上一级纪律检查委员会予以复查;如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况,在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候,有权向上级纪律检查委员会提出申诉,请求协助处理。

 

第九章 党 组

 

第四十六条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务,主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;团结党外干部和群众,完成党和国家交给的任务;指导机关和直属单位党组织的工作。

第四十七条 党组的成员,由批准成立党组的党组织决定。党组设书记,必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第四十八条 对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委,党委的产生办法、职权和工作任务,由中央另行规定。

 

第十章 党和共产主义青年团的关系

 

第四十九条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导,同时受共青团上级组织领导

第五十条 党的各级委员会要加强对共青团的领导,注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要,生动活泼地、富于创造性地进行工作,充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。

团的县级和县级以下各级委员会书记,企业事业单位的团委员会书记,是党员的,可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。

 

第十一章 党徽党旗

 

第五十一条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

第五十二条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

第五十三条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。


中国共产党廉洁自律准则

 

中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。

 

党员廉洁自律规范

 

第一条 坚持公私分明,先公后私,克己奉公。

第二条 坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。

第三条 坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。

第四条 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。

 

党员领导干部廉洁自律规范

 

第五条 廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。

第六条 廉洁用权,自觉维护人民根本利益。

第七条 廉洁修身,自觉提升思想道德境界。

第八条 廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。


中国共产党纪律处分条例

 

第一编     

 

第一章指导思想、原则和适用范围

 

第一条 为维护党的章程和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的组织,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的团结统一,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条 本条例以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实全面从严治党战略部署。

第三条 党章是最根本的党内法规,是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须自觉遵守党章,严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规。

第四条 党的纪律处分工作应当坚持以下原则:

(一)党要管党、从严治党。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督,把纪律挺在前面,注重抓早抓小。

(二)党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律,党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

(三)实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为,应当以事实为依据,以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳,准确认定违纪性质,区别不同情况,恰当予以处理。

(四)民主集中制。实施党纪处分,应当按照规定程序经党组织集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定,下级党组织必须执行。

(五)惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员,应当实行惩戒与教育相结合,做到宽严相济。

第五条 本条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。

 

第二章违纪与纪律处分

 

第六条 党组织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律法规,违反党和国家政策,违反社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予纪律处理或者处分的,都必须受到追究。

第七条 对党员的纪律处分种类:

(一)警告;

(二)严重警告;

(三)撤销党内职务;

(四)留党察看;

(五)开除党籍。

第八条 对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施:

(一)改组;

(二)解散。

第九条 党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

第十条 撤销党内职务处分,是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。对于在党内担任两个以上职务的,党组织在作处分决定时,应当明确是 撤销其一切职务还是某个职务。如果决定撤销其某个职务,必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务,则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。 对于在党外组织担任职务的,应当建议党外组织依照规定作出相应处理。

对于应当受到撤销党内职务处分,但是本人没有担任党内职务的,应当给予其严重警告处分。其中,在党外组织担任职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。

党员受到撤销党内职务处分,或者依照前款规定受到严重警告处分的,二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

第十一条 留党察看处分,分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员,期满后仍不符合恢复党员权利条件的,应当延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。

党员受留党察看处分期间,没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间,确有悔改表现的,期满后恢复其党员权利;坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的,应当开除党籍。

党员受到留党察看处分,其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员,恢复党员权利后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

第十二条 党员受到开除党籍处分,五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的,依照规定。

第十三条 党的各级代表大会的代表受到留党察看以上(含留党察看)处分的,党组织应当终止其代表资格。

第十四条 对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织领导机构,应当予以改组。受到改组处理的党组织领导机构成员,除应当受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的外,均自然免职。

第十五条 对于全体或者多数党员严重违犯党纪的党组织,应当予以解散。对于受到解散处理的党组织中的党员,应当逐个审查。其中,符合党员条件的,应当 重新登记,并参加新的组织过党的生活;不符合党员条件的,应当对其进行教育、限期改正,经教育仍无转变的,予以劝退或者除名;有违纪行为的,依照规定予以 追究。

 

第三章纪律处分运用规则

 

第十六条 有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:

(一)主动交代本人应当受到党纪处分的问题的;

(二)检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题,经查证属实的;

(三)主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;

(四)主动上交违纪所得的;

(五)有其他立功表现的。

第十七条 根据案件的特殊情况,由中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准,对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。

第十八条 对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分,但是具有本条例第十六条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的,可以给予批评教育或者组织处理,免予党纪处分。对违纪党员免予处分,应当作出书面结论。

第十九条 有下列情形之一的,应当从重或者加重处分:

(一)在纪律集中整饬过程中,不收敛、不收手的;

(二)强迫、唆使他人违纪的;

(三)本条例另有规定的。

第二十条 故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的,应当从重处分。

党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的,应当从重处分。

第二十一条 从轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较轻的处分。

从重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较重的处分。

第二十二条 减轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,减轻一档给予处分。

加重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,加重一档给予处分。

本条例规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为,不适用第一款减轻处分的规定。

第二十三条 一人有本条例规定的两种以上(含两种)应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,应当给予开除党籍处分。

第二十四条 一个违纪行为同时触犯本条例两个以上(含两个)条款的,依照处分较重的条款定性处理。

一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定。

第二十五条 二人以上(含二人)共同故意违纪的,对为首者,从重处分,本条例另有规定的除外;对其他成员,按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任,分别给予处分。

对于经济方面共同违纪的,按照个人所得数额及其所起作用,分别给予处分。对违纪集团的首要分子,按照集团违纪的总数额处分;对其他共同违纪的为首者,情节严重的,按照共同违纪的总数额处分。

教唆他人违纪的,应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。

第二十六条 党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为,对具有共同故意的成员,按共同违纪处理;对过失违纪的成员,按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分。

 

第四章对违法犯罪党员的纪律处分

 

第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第二十八条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第二十九条 党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为,影响党的形象,损害党、国家和人民利益的,应当视情节轻重给予党纪处分

对有丧失党员条件,严重败坏党的形象行为的,应当给予开除党籍处分。

第三十条 党员受到党纪追究,涉嫌违法犯罪的,应当及时移送有关国家机关依法处理。需要给予行政处分或者其他纪律处分的,应当向有关机关或者组织提出建议。

第三十一条 党员被依法逮捕的,党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据司法机关处理结果,可以恢复其党员权利的,应当及时予以恢复。

第三十二条 党员犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

党员犯罪,被单处罚金的,依照前款规定处理。

第三十三条 党员犯罪,有下列情形之一的,应当给予开除党籍处分:

(一)因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)的;

(二)被单处或者附加剥夺政治权利的;

(三)因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的

因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的,应当对照处分党员批准权限的规定,报请再上一级党组织批准。

第三十四条 党员依法受到刑事责任追究的,党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节,依照本条例规定给予党纪处分或者组织处理。

党员依法受到行政处罚、行政处分,应当追究党纪责任的,党组织可以根据生效的行政处罚、行政处分决定认定的事实、性质和情节,经核实后依照本条例规定给予党纪处分或者组织处理。

党员违反国家法律法规,违反企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他纪律处分,应当追究党纪责任的,党组织在对有关方面认定的事实、性质和情节进行核实后,依照本条例规定给予党纪处分或者组织处理。

党组织作出党纪处分或者组织处理决定后,司法机关、行政机关等依法改变原生效判决、裁定、决定等,对原党纪处分或者组织处理决定产生影响的,党组织应当根据改变后的生效判决、裁定、决定等重新作出相应处理。

 

第五章其他规定

 

第三十五条 预备党员违犯党纪,情节较轻,可以保留预备党员资格的,党组织应当对其批评教育或者延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。

第三十六条 对违纪后下落不明的党员,应当区别情况作出处理:

(一)对有严重违纪行为,应当给予开除党籍处分的,党组织应当作出决定,开除其党籍;

(二)除前项规定的情况外,下落不明时间超过六个月的,党组织应当按照党章规定对其予以除名。

第三十七条 违纪党员在党组织作出处分决定前死亡,或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为,对于应当给予开除党籍处分的,开除其党籍;对于应当给予留党察看以下(含留党察看)处分的,作出书面结论,不再给予党纪处分。

第三十八条 违纪行为有关责任人员的区分:

(一)直接责任者,是指在其职责范围内,不履行或者不正确履行自己的职责,对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部

(二)主要领导责任者,是指在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。

(三)重要领导责任者,是指在其职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

本条例所称领导责任者,包括主要领导责任者和重要领导责任者。

第三十九条 本条例所称主动交代,是指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题,或者在初核和立案调查其问题期间交代组织未掌握的问题。

在初核、立案调查过程中,涉嫌违纪的党员能够配合调查工作,如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的,可以从轻处分。

第四十条 计算经济损失主要计算直接经济损失。直接经济损失,是指与违纪行为有直接因果关系而造成财产损毁的实际价值。

第四十一条 对于违纪行为所获得的经济利益,应当收缴或者责令退赔。

对于违纪行为所获得的职务、职称、学历、学位、奖励、资格等其他利益,应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、部门、单位按照规定予以纠正。

对于依照本条例第三十六条、第三十七条规定处理的党员,经调查确属其实施违纪行为获得的利益,依照本条规定处理。

第四十二条 党纪处分决定作出后,应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布,并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材 料归入受处分者档案;对于受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的,还应当在一个月内办理职务、工资等相应变更手续;涉及撤销或者调整其党外职务 的,应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。特殊情况下,经作出或者批准作出处分决定的组织批准,可以适当延长办理期限。办理期限最长不得超过六个 

第四十三条 执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位,应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。

第四十四条 本条例总则适用于有党纪处分规定的其他党内法规,但是中共中央发布或者批准发布的其他党内法规有特别规定的除外。

 

第二编分 则

 

第六章对违反政治纪律行为的处分

 

第四十五条 通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则,反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的,给予开除党籍处分。

发布、播出、刊登、出版前款所列文章、演说、宣言、声明等或者为上述行为提供方便条件的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分

第四十六条 通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)公开发表违背四项基本原则,违背、歪曲党的改革开放决策,或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的;

(二)妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的;

(三)丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人,或者歪曲党史、军史的。

发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第四十七条 制作、贩卖、传播第四十五条、第四十六条所列内容之一的书刊、音像制品、电子读物、网络音视频资料等,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

私自携带、寄递第四十五条、第四十六条所列内容之一的书刊、音像制品、电子读物等入出境,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第四十八条 组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的,或者以组织讲座、论 坛、报告会、座谈会等方式,反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策,造成严重不良影响的,对策划者、组织者和骨干分 子,给予开除党籍处分。

对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第四十九条 织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。

对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第五十条 组织、参加会道门或者邪教组织的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。

对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相的参加人员,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

第五十一条 在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的,给予开除党籍处分。

参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第五十二条 在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第五十三条 有下列行为之一的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分:

(一)拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的;

(二)故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的;

(三)擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。

第五十四条 挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。

对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

有其他违反党和国家民族政策的行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第五十五条 组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议,破坏民族团结的,对策划者、组织者和骨干分子,给予留党察看或者开除党籍处分。

对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

有其他违反党和国家宗教政策的行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第五十六条 组织、利用宗族势力对抗党和政府,妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施,或者破坏党的基层组织建设的,对策划者、组织者和骨干分子,给予留党察看或者开除党籍处分。

对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

第五十七条 对抗组织审查,有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;

(二)阻止他人揭发检举、提供证据材料的;

(三)包庇同案人员的;

(四)向组织提供虚假情况,掩盖事实的;

(五)有其他对抗组织审查行为的。

第五十八条 组织迷信活动的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

参加迷信活动,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相的参加人员,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

第五十九条 在国(境)外、外国驻华使(领)馆申请政治避难,或者违纪后逃往国(境)外、外国驻华使(领)馆的,给予开除党籍处分。

在国(境)外公开发表反对党和政府的文章、演说、宣言、声明等的,依照前款规定处理。

故意为上述行为提供方便条件的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第六十条 在涉外活动中,其言行在政治上造成恶劣影响,损害党和国家尊严、利益的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第六十一条 党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管,搞无原则一团和气,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第六十二条 违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩,在政治上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

 

第七章对违反组织纪律行为的处分

 

第六十三条 违反民主集中制原则,拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定,或者违反议事规则,个人或者少数人决定重大问题的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第六十四条 下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第六十五条 拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

在特殊时期或者紧急状况下,拒不执行党组织决定的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第六十六条 不按照有关规定或者工作要求,向组织请示报告重大问题、重要事项的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

不按要求报告或者不如实报告个人去向,情节较重的,给予警告或者严重警告处分。

第六十七条 有下列行为之一,情节较重的,给予警告或者严重警告处分:

(一)违反个人有关事项报告规定,不报告、不如实报告的;

(二)在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题的;

(三)不如实填报个人档案资料的。

篡改、伪造个人档案资料的,给予严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

隐瞒入党前严重错误的,一般应当予以除名;对入党后表现尚好的,给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。

第六十八条 党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第六十九条 诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第七十条 侵犯党员的表决权、选举权和被选举权,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段,妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第七十一条  有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)对批评、检举、控告进行阻挠、压制,或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁,或者故意将其泄露给他人的;

(二)对党员的申辩、辩护、作证等进行压制,造成不良后果的;

(三)压制党员申诉,造成不良后果的,或者不按照有关规定处理党员申诉的;

(四)有其他侵犯党员权利行为,造成不良后果的。

对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的,依照前款规定从重或者加重处分。

党组织有上述行为的,对直接责任者和领导责任者,依照第一款规定处理。

第七十二条  有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的;

(二)在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动,组织、怂恿、诱使他人投票、表决的;

(三)在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动的。

第七十三条  在干部选拔任用工作中,违反干部选拔任用规定,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

用人失察失误造成严重后果的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。

第七十四条  在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中,隐瞒、歪曲事实真相,或者利用职权或者职务上的影响违反 有关规定为本人或者其他人谋取利益的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

弄虚作假,骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉或者其他利益的,依照前款规定处理。

第七十五条  违反党章和其他党内法规的规定,采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或者为非党员出具党员身份证明的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

违反有关规定程序发展党员的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。

第七十六条  违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第七十七条  违反有关规定办理因私出国(境)证件、前往港澳通行证,或者未经批准出入国(边)境,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看处分。

第七十八条  驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员擅自脱离组织,或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国(境)外机构、人员联系和交往的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第七十九条  驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员,脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;脱离组织出走时间超过六个月的,按照自行脱党处理,党内予以除名。

故意为他人脱离组织出走提供方便条件的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

 

第八章  对违反廉洁纪律行为的处分

 

第八十条  利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第八十一条  相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第八十二条  纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

党员干部的配偶、子女及其配偶不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬,党员干部知情未予纠正的,依照前款规定处理。

第八十三条  收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的,依照前款规定处理。

第八十四条  向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第八十五条  利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

在操办婚丧喜庆事宜中,借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,依照前款规定从重或者加重处分,直至开除党籍。

第八十六条  接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第八十七条  违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡,或者违反有关规定出入私人会所,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第八十八条  违反有关规定从事营利活动,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)经商办企业的;

(二)拥有非上市公司(企业)的股份或者证券的;

(三)买卖股票或者进行其他证券投资的;

(四)从事有偿中介活动的;

(五)在国(境)外注册公司或者投资入股的;

(六)有其他违反有关规定从事营利活动的。

利用职权或者职务上的影响,为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益的,依照前款规定处理。

违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的,依照第一款规定处理。

第八十九条  党员领导干部离职或者退(离)休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管 辖业务相关的营利活动,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看处分。

党员领导干部离职或者退(离)休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看处分。

第九十条  党员领导干部的配偶、子女及其配偶,违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动,或者 在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务的,该党员领导干部应当按照规定予以纠正;拒不 纠正的,其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的,给予撤销党内职务处分。

第九十一条  党和国家机关违反有关规定经商办企业的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第九十二条  党员领导干部违反工作、生活保障制度,在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第九十三条  在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第九十四条  利用职权或者职务上的影响,侵占非本人经管的公私财物,或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物,或者无偿、象征性地支付报酬接受服 务、使用劳务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

利用职权或者职务上的影响,将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用,由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的,依照前款规定处理。

第九十五条  利用职权或者职务上的影响,违反有关规定占用公物归个人使用,时间超过六个月,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

占用公物进行营利活动的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

将公物借给他人进行营利活动的,依照前款规定处理。

第九十六条  违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送、发放礼品,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第九十七条  违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第九十八条  有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的;

(二)以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国(境)旅游的。

第九十九条  违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百条  违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务用车或者有其他违反公务用车管理规定的行为,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零一条  违反会议活动管理规定,有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分:

(一)到禁止召开会议的风景名胜区开会的;

(二)决定或者批准举办各类节会、庆典活动的。

擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用的,依照前款规定处理。

第一百零二条  违反办公用房管理规定,有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分:

(一)决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所,超标准配备、使用办公用房的;

(二)用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用的。

第一百零三条  搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第一百零四条  有其他违反廉洁纪律规定行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

 

第九章  对违反群众纪律行为的处分

 

第一百零五条  有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,加重群众负担的

(二)违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的;

(三)克扣群众财物,或者违反有关规定拖欠群众钱款的;

(四)在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的;

(五)在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的;

(六)有其他侵害群众利益行为的。

第一百零六条  干涉群众生产经营自主权,致使群众财产遭受较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零七条  在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零八条  有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:

(一)对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决,造成不良影响的;

(二)对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,损害党群、干群关系的;

(三)对待群众态度恶劣、简单粗暴,造成不良影响的;

(四)弄虚作假,欺上瞒下,损害群众利益的。

第一百零九条  不顾群众意愿,盲目铺摊子、上项目,致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百一十条  遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时,能救而不救,情节较重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第一百一十一条  不按照规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等,侵犯群众知情权,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百一十二条  有其他违反群众纪律规定行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

 

第十章  对违反工作纪律行为的处分

 

第一百一十三条  党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理,有下列情形之一,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分:

(一)不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以及决策部署,或者作出违背党和国家方针政策以及决策部署的错误决策的;

(二)本地区、本部门、本系统和本单位发生公开反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者党和国家方针政策以及决策部署行为的。

第一百一十四条  党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百一十五条  党组织有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:

(一)党员被依法判处刑罚后,不按照规定给予党纪处分,或者对违反国家法律法规的行为,应当给予党纪处分而不处分的;

(二)党纪处分决定或者申诉复查决定作出后,不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项的;

(三)党员受到党纪处分后,不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作的。

第一百一十六条  因工作不负责任致使所管理的人员叛逃的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

因工作不负责任致使所管理的人员出走,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百一十七条  在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百一十八条  党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动,有下列行为之一,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动的;

(二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项的;

(三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项的;

(四)干预和插手经济纠纷的;

(五)干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项的。

第一百一十九条  党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动,向有关地方或者部门打招呼、说情,或者以其他方式对司法活动、执纪执 法活动施加影响,情节较轻的,给予严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

党员领导干部违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动,造成重大损失或者不良影响的,依照前款规定处理。

第一百二十条  泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查等方面资料,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百二十一条  在考试、录取工作中,有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第一百二十二条  以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国(境),情节较轻的,给予警告处分;情节较重的,给予严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百二十三条  临时出国(境)团(组)或者人员中的党员,擅自延长在国(境)外期限,或者擅自变更路线的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百二十四条  驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员,触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第一百二十五条  在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中,不履行或者不正确履行职责,造成损失或者不良影响的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

 

第十一章  对违反生活纪律行为的处分

 

第一百二十六条  生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百二十七条  与他人发生不正当性关系,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的,依照前款规定从重处分。

第一百二十八条  违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第一百二十九条  有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

 

第三编    

 

第一百三十条  各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合各自工作的实际情况,制定单项实施规定。

第一百三十一条  中央军事委员会可以根据本条例,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况,制定补充规定或者单项规定

第一百三十二条  本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

第一百三十三条  本条例自201611日起施行。

本条例施行前,已结案的案件如需进行复查复议,适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件,如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪,而本条例认为是 违纪的,依照当时的规定或者政策处理;如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的,依照当时的规定或者政策处理,但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻 的,依照本条例规定处理。


习近平对开展两学一做学习教育作出重要指示强调

突出问题导向确保取得实际成

把全面从严治党落实到每一个支部

 

“两学一做”学习教育工作座谈会在京召开  刘云山出席并讲话  

 

《人民日报》(2016040701版)

 

本报北京46日电 (记者姜洁)近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对在全党开展两学一做学习教育作出重要指示强调,两学一做学习教育是加强党的思 想政治建设的一项重大部署,是协调推进四个全面战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,基础在学,关键在做,各级党组织要履行抓好 学一做学习教育的主体责任,坚持区分层次,突出问题导向,确保取得实际成效。

习近平指出,加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。党的十八大以来,我们党先后开展了党的群众路线教育实践 活动、三严三实专题教育,对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。思想政治建设不可能毕其功于一 役。部署两学一做学习教育,就是要推动党内教育从关键少数向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,坚定广大党员的马克思主义立场,保证全 党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。

习近平强调,基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。开展两学一做 学习教育,要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。两学一做学习教育,基础在学,关键在做。要突出问题导向,学要带着问题学,做要针对问题改,把 合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。要整顿不合格基层党组织,坚持和落实行之有效的制度。要 针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

习近平指出,组织开展两学一做学习教育,是各级党组织及其负责人的主体责任,要抓紧抓实抓好。各级党组织书记要管好干部、带好班子,也要管 好党员、带好队伍,掌握抓党员队伍建设的方法要求。要坚持区分层次,及时指导,一把钥匙开一把锁,防止走过场和形式主义。县处级以上党员领导干部要在学习 教育中作出表率,紧密联系领导工作实际,学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些,努力提高思想政治素养和理论水平。

6日上午,两学一做学习教育工作座谈会在京召开,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,对开展两学一做学习教育作出部署。中共中央政 治局常委、中央书记处书记刘云山在座谈会上讲话强调,习近平总书记重要指示深刻阐明了两学一做学习教育的重要意义、基本要求和主要任务,为开展学习教 育指明了方向,要认真学习、很好贯彻。开展学习教育,要把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会,注意区分层次、区分对象,增强 针对性和实效性。党员领导干部要学得更多更深一些,深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略。要坚持以学促做, 引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,按照党员标准严格要求自己,做合格共产党员。要强化问题导向,带着具体问题学,针对具体问题 改,把解决问题贯穿学习教育全过程。要突出经常性教育特点,贯彻好三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度,发挥好党支部在从严教育管理党员中的应 有作用。各级党委(党组)要加强对学习教育的组织领导,推动领导机关、领导班子、领导干部走在前列、当好表率;坚持分类指导,具体化、精准化地抓好学习教 育,调动好基层党组织的主动性创造性;坚持把学习教育同做好改革发展稳定工作结合起来,做到两手抓两促进。

中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持会议并传达了习近平的重要指示。

江苏省、江西省、贵州省和教育部、中国兵器工业集团公司、清华大学党委(党组)负责同志在会上交流发言。

中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆,中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝出席会议。

中央党的建设工作领导小组成员,各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组织部部长,中央和国家机关各部委、各人民团体以及中管企业、金融机构和高等学校党委(党组)主要负责同志,中央军委政治工作部、武警部队政治工作部负责同志参加会议。


在第十八届中央纪律检查委员会

第六次全体会议上的讲话

 

2016112日)

习近平

 

 人民日报 》( 20160503 02 版)

 

1993年以来,我们党的总书记每年都在中央纪委全会上讲话,表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚定决心。今年我的讲话时间作了调 整,我先讲,下午王岐山同志代表中央纪委常委会作工作报告。工作报告经过中央政治局会议、中央政治局常委会会议审议,我完全赞成。下面,我讲4个问题。

一、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效

我们党肩负着带领全国各族人民实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命,同时也面临着四大考验四种危险。完成历史使命,战胜风险挑战,必须管好党、治好党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入四个全面战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,正风 肃纪,反腐惩恶,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央纪委贯彻党中央决策部署,遵循党章规定,聚焦中心任务,推动党风廉政建设和反腐败斗争取 得新的重大成效。主要表现在以下几个方面。

第一,严明党的政治纪律,夯实管党治党责任。我们坚持党要管党、从严治党,查处周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,强 调严明政治纪律和政治规矩,营造了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。我们要求各级党委扛起全面从严治党的政治责任,以严肃问责推动责任落实,层层传 导压力,强化党员日常管理监督,拧紧管党治党的螺丝。中央纪委通报河南省委查处的新乡市委和市纪委原主要负责人履行主体责任、监督责任不力等一批问题,释 放了有责必问、执纪必严的强烈信号。

第二,创新体制机制,扎牢制度笼子。全面从严治党的丰富实践,为党内法规制度创新奠定了坚实基础。我们深入研究探索,汲取全党智慧,坚持依规治党和以 德治党相统一,坚持高标准和守底线相结合,把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求,党内法规制度体系更加健全。我们研究依规治党这一重大课题,坚持 纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规,制定党委(党组)落实从严治党责任的意见。针对干部管 理监督中的薄弱环节,我们完善领导干部报告个人有关事项、加强裸官管理等规定,推动制度建设与时俱进。

第三,持之以恒纠正四风,党风民风向善向上。党的十八大之后,党中央讨论加强党的建设如何抓时,就想到要解决老虎吃天不知从哪儿下口的问题。 后来决定就抓八项规定,下口就要真正把那块吃进去、消化掉,不要这吃一嘴那吃一嘴,囫囵吞枣,最后都没有消化。我们抓住作风建设这条主线,一以贯之,步步 深入。中央政治局从自身做起,形成以上率下的良好氛围。我们强调,作风建设一定要咬住二字,经常抓、深入抓、持久抓。我们开展党的群众路线 教育实践活动、三严三实专题教育,健全改进作风常态化制度。我们抓住重要节点,紧盯享乐主义和奢靡之风,加强日常监督检查,严肃查处违规违纪问题,坚 决防止反弹,推动党的作风持续向好。我们着眼于以优良党风带动民风社风,发挥优秀党员、干部、道德模范的作用,把家风建设作为领导干部作风建设重要内容, 弘扬真善美、抑制假恶丑,营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围,推动社会风气明显好转。

第四,强化党内监督,发挥巡视利剑作用。我们加强对巡视工作的领导,擦亮巡视利剑,聚焦发现问题、形成震慑。中央巡视组开展8轮巡视,完成对31个省 区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融单位党组织的全面扫描。中央纪委立案审查的中管干部中,一半以上是根据巡视移交的问题线索查处 的。我们开展专项巡视,冲着具体事、具体人、具体问题而去,推动查处一批严重违纪违法案件,公开反馈和整改情况,强化不敢、知止的氛围。巡视发现的问题触 目惊心,主要表现在违反政治纪律、破坏政治规矩,违反党章要求、无视组织原则,违反廉洁纪律、寻租腐败严重,四风屡禁不绝、顶风违纪多发。针对发现的 问题,我们坚持标本兼治,剑指问题,倒逼改革,完善制度。各省区市党委、部分中央部委和国家机关部门党组(党委)规范巡视工作,形成了上下联动态势。巡视 成为全面从严治党的重要支撑,凸显了党内监督制度的力量。

大量案例表明,权力越大,越容易出现灯下黑。强化党内监督,首先要把中央和国家机关管好。派驻机构监督是党和国家监督体系的重要内容,我们实行单 独派驻和综合派驻相结合,实现对中央一级党和国家机关全面派驻。各派驻机构强化监督执纪问责,的权威和的优势明显增强。

第五,严惩腐败分子,加强追逃追赃工作。锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦。我们坚持有腐必惩、有贪必肃。同时,我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题,让正风反腐给老百姓带来更多获得感。

我们坚定不移反对腐败,使我们占据了国际道义制高点。过去,美国等西方国家总想用反腐败问题来拿捏我们,不断在联合国、二十国集团、亚太经合组织等场 合提出所谓反腐败问题。现在,我们在国际上一举转为战略主动。我们加强反腐败国际多边双边合作,启动天网行动,加大追逃追赃力度,将一批外逃多年的犯 罪分子缉拿归案。我们主动提出一系列反腐败国际合作倡议,倡议构建国际反腐新秩序,特别是加大对美国等西方国家在反腐败合作方面的压力,要求他们不要成为 腐败分子的避罪天堂。原来他们认为那些犯罪嫌疑人是他们手中的牌,现在都成了手里的烫山芋。各方面对我们敢于向腐败亮剑是佩服的,我们的反腐行动赢得 了国际社会尊重。

民心是最大的政治,正义是最强的力量。正所谓天下何以治?得民心而已!天下何以乱?失民心而已!社情民意是观察政治问题的晴雨表。反腐败增强了人 民群众对党的信任和支持,人民群众给予高度评价。2015年,国家统计局问卷调查结果显示,91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或 比较满意。中国社科院一个问卷调查显示,93.7%的领导干部、92.8%的普通干部、87.9%的企业人员、86.9%的城乡居民对中国反腐败表示有信 心或比较有信心。这再次印证党风廉政建设和反腐败斗争顺党心、合民意,有着广泛和坚实的政治基础和群众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争!

二、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,关键在党。打铁还需自身硬是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状。3年来,我们着力解决 管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。

党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信!

同时,我们也要清醒看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从党的十八大以来查处的中管干部违纪违法案件看,腐败分子往往集政治蜕变、经济 贪婪、生活腐化、作风专横于一身。党的十八大以来,党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩,但有的置若罔闻,搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙, 一门心思钻营权力;有的明知在换届中组织没有安排他,仍派亲信到处游说拉票,搞非组织活动;有的政治野心不小,扬言活着要进中南海,死了要入八宝山 有的在其主政的地方建独立王国,搞小山头、拉小圈子,对党中央决策部署阳奉阴违,为实现个人政治野心而不择手段。

这些问题是关系党和国家政治安全的大问题,难道还不是政治吗?还用得着闪烁其词、讳莫如深吗?新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。如果不除恶务尽, 一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来,不仅恶化政治生态,更会严重损害党心民心。有人说,如果这一次还是出现反弹、出现回潮,那人民就失望了。所以,军令 状不是随便立的,我们说到就要做到。

当前,腐败问题依然存在。有的仍心存侥幸,搞迂回战术,卖官帽、批土地、抢项目、收红包,变着花样收钱敛财,动辄几百万、几千万甚至数以亿计;有的欺 瞒组织、对抗组织,藏匿赃款赃物,与相关人员订立攻守同盟,企图逃避党纪国法惩处。他们故意制造一些噪音杂音,企图混淆视听,自己好从中脱身。四风 面上有所收敛,但并没有绝迹。党的十八大之后查处的领导干部,很多在享乐主义和奢靡之风上没有收手,贪图享乐,大吃大喝,花天酒地,骄奢淫逸,依然我行我 素。有的四风问题改头换面、花样翻新,出现了各种变异。种种现实表明,全面从严治党任务依然艰巨,必须持续保持高压态势。

2016年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,协调推进四个全面战略布局,保持坚强政 治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在 前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政 建设和反腐败斗争新成效。

做好今年工作,重点要把握好以下几点。

第一,尊崇党章,严格执行准则和条例。全面从严治党首先要尊崇党章。党章总纲明确提出坚持党要管党、从严治党,这是党的建设的根本方针。党章第 37条规定党组织必须严格执行和维护党的纪律,这是对主体责任的具体要求。各级党委要在思想认识、方法措施上跟上全面从严治党战略部署,把纪律挺在前 面,发现问题就要提提领子、扯扯袖子,使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的,就要打手板、敲警钟,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分。党委 书记作为第一责任人,要担负起全面从严治党的政治责任。

勿以善小而不为,勿以恶小而为之。如果开始就咬耳朵、扯袖子,在执纪方面抓得很紧,可以让多少人避免违法?过去形成了这么一种现象,就是不到违法的程 度大家都可以包容宽容,到了违法就由他去吧。这是对党和干部不负责任的表现。空军的同志说,培养一名飞行员要花相当于其体重一样重的黄金。我们 培养一名省部级干部要多少代价?很多干部从基层做起,慢慢成长起来,最后毁于一旦,一失足成千古恨。出问题的人之前就会有迹象,为什么不及时帮助他们认识 和解决问题呢?这就需要把纪律挺在前面。

今年1月开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。有了执纪监督尺子,就要在贯 彻执行上下功夫。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,重点检查落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会 精神的情况,贯彻落实党中央重大决策部署的情况,确保党的集中统一,保证党中央政令畅通

有权就有责,权责要对等。问责不能感情用事,不能有怜悯之心,要较真叫板,发挥震慑效应。前年,我们对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案 件严肃问责,给予党纪政纪处分467人,移送司法机关处理69人。去年,我们又对南充拉票贿选案进行彻底调查,对全部477名涉案人员严肃处理。这两起案 件性质极为恶劣,是对我们党和社会主义民主制度的挑战。坚决查处这些案件,实施严厉问责,体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。今年,地方领导班子开始换 届,要严肃政治纪律和组织纪律,做好问责工作,加大监督和查处力度,确保换届风清气正。任何地方、部门、单位,发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方 针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重四风和腐败现象、巡视整改不力等问题,就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任,又上 查一级追究领导责任、党组织责任。要完善和规范责任追究工作,建立健全责任追究典型问题通报制度,把问责同其他监督方式结合起来,以问责常态化促进履职到 位,促进党的纪律执行到位。

第二,坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲,能不能解决好作风问题,是衡量对马克思主义信仰、对社会主 义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。我们既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,更要睁大火眼金睛,任凭不正之风七十二变 也要把它们揪出来,有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元,在加强党性修养的同时,弘扬中华优秀传统文化。

这里,我还要强调一下家风问题。从近年来查处的腐败案件看,家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。不少领导干部不仅在前台大搞权钱交 易,还纵容家属在幕后收钱敛财,子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财。有的将自己从政多年积累的人脉面子,用在为子女非法牟利上,其危 害不可低估。古人说:将教天下,必定其家,必正其身。”“莫用三爷,废职亡家。”“心术不可得罪于天地,言行要留好样与儿孙。

在培育良好家风方面,老一辈革命家为我们作出了榜样。每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家,在管好自己的同时,严格要求配 偶、子女和身边工作人员。在年前的中央政治局专题民主生活会上,我专门强调了这个问题。我说,我在这里跟大家语重心长嘱咐,要操这点心,家里那点事有时不 经意可能就溜过去了,要留留神,防微杜渐,不要护犊子。干部子弟也要遵纪守法,不要以为是干部子弟就谁都奈何不了了。触犯了党纪国法都要处理,而且要从严 处理,做给老百姓看。

对那些盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题,要以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲,坚持不懈,攻坚克难,善作善成。

第三,实现不敢腐,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。只要谁敢搞腐败,就必须付出代价。一棵参天大树,如任蛀虫繁衍啃咬,最终必会逐渐枯萎。惩治腐败这 一手必须紧抓不放、利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要重点查处政治问题和腐败问题交织,不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要 岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例,发挥警示、震慑、教育作用。

要加大国际追逃追赃力度,推动二十国集团、亚太经合组织、《联合国反腐败公约》等多边框架下的国际合作,实施重大专项行动,把惩治腐败的天罗地网撒向全球,让已经潜逃的无处藏身,让企图外逃的丢掉幻想。

第四,推动全面从严治党向基层延伸。当前,基层干部队伍主流是好的,但在一些地方、部门、单位,基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。有 的搞雁过拔毛,挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金;有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要;有的高高在上,漠视群众疾苦,形式主 义、官僚主义严重;有的执法不公,甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人,横行乡里、欺压百姓

相对于远在天边老虎,群众对近在眼前嗡嗡乱飞的蝇贪感受更为真切。微腐败也可能成为大祸害,它损害的是老百姓切身利益,啃 食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

县委是我们党执政兴国的一线指挥部,县委书记就是一线总指挥。省市两级党委要落实主体责任,抓好县委这个关键,特别是要强化县委书记的责任担当,加强基层组织和干部队伍建设,把基层党组织建设成坚强战斗堡垒,充分发挥广大党员、干部先锋模范作用。

第五,标本兼治,净化政治生态。政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。当前,有的地方和部门正气不彰、邪气不祛; 明规矩名存实亡,潜规则大行其道;求真务实、埋头苦干的受到排挤,好大喜功、急功近利的如鱼得水。这种风气不纠正、不扭转,对干部队伍杀伤力很 大。浇风易渐,淳化难归。净化政治生态同修复自然生态一样,绝非一朝一夕之功,需要综合施策、协同推进。

各级领导干部特别是高级干部要从自身做起,给下级带个好头。中华民族历来都有珍惜名节、注重操守、干净为官的传统,历来都讲为政以德守土有 ,领导干部要秉公用权、廉洁用权,做遵纪守法的模范,同时要坚持原则、敢抓敢管。要坚持正确用人导向,把好干部选出来、用起来,促进能者上、庸者下、 劣者汰。要抓住建章立制,立明规矩、破潜规则,围绕发生的腐败案例,查找漏洞,吸取教训,着重完善党内政治生活等各方面制度,压缩消极腐败现象生 存空间和滋生土壤,通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

 三、坚定不移推进全面从严治党

党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。现在,党内有些同志感到不适应,有的说要求太严,管得太死,束缚了手脚;有的说党员、干部也有 七情六欲,管党治党应人性化;有的说都去抓管党治党,经济社会发展没精力抓了。说来说去,就是希望松一点、宽一点。201212月,我在中央政治局 会议审议八项规定时就说过,我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点。《诗经》中说战战兢兢,如临 深渊,如履薄冰,就是说官当得越大,就越要谨慎,古往今来都是如此,每一个党员、干部特别是领导干部都应该明白这个道理。

全面从严治党永远在路上。最近,巡视发现,有的党组织和领导干部党的观念淡薄,把经济建设和党的领导割裂开来,对管党治党心不在焉;有的只顾抓权力, 不去抓监督,任命干部时当仁不让,平时对干部却放任自流,出了事就撂挑子给纪委;有的原则性不强,对歪风邪气不抵制不斗争,一味遮丑护短,甚至为违纪违法 者说情开脱;有的地方党委不抓总、不统筹,党的建设部门化,铁路警察、各管一段,等等。这些问题的存在,削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力,必须加以 决。

第一,各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。全面就是管全党、治全党, 面向8700多万党员、430多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住关键少数就是真管真严、敢管敢严、长管长 严。就是从党中央到省市县党委,从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须 担当的职责;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。3年多来从严治党的实践已经试出了人心向背,我们必须坚持不懈抓下去,使管党治党真 正从宽松软走向严紧硬。

全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分,党的建设必须全面从严,各级党组织及其负责人都是责任主体。

落实主体责任,关键是要把党的领导落到实处。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,在工作的方方面面体现党的领导。要把党的领导体现到 日常管理监督中,敢于较真,注重日常,抓早抓小,防微杜渐,体现组织严格要求和关心爱护,决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。党委书记要做管党 治党的书记,当好第一责任人,对党负责,对本地区本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保责任落到 实处。

第二,把纪律建设摆在更加突出位置。1859年,马克思在致恩格斯的信中指出:必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成。无数案例证明,党员 ,无不始于破纪。只有把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,才能克服违纪只是小节、违法才去处理的不正常状况,用纪律管住全体党员。这一个时期,我们严肃党的纪律,许多干部从不适应到适应,由不相信到相信,由被动到主动,校准了思想之标,调整了行为之舵,绷紧了作风之弦。这是好现象。

加强纪律建设,一是要健全完善制度,以党章为根本遵循,本着于法周延、于事有效的原则,制定新的法规制度,完善已有的法规制度,废止不适应的法规制 度,健全党内规则体系,扎紧党纪党规的笼子。二是要深入开展纪律教育,加强学习宣传教育,使党员、干部增强纪律意识,把党章党规党纪刻印在心上,形成尊崇 党章、遵守党纪的良好习惯。三是要狠抓执纪监督,以纪律为尺子衡量党员、干部的行为,对违纪问题发现一起就查处一起,提高纪律执行力,维护纪律严肃性。四 是要养成纪律自觉,教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己,知边界、明底线,把他律要求转化为内在追求,自觉以身作则,发挥表率作用。

惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针,也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治,治是根本,惩是为了治。要通过 加强纪律建设和纪检工作,管住纪律、看住权力,使干部向高标准努力,不犯或少犯错误特别是严重错误,这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。

第三,增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力。政治问题,任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党,必须注重政治上的要求,必须严明政治纪律,特别是 各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦,坚持党的领导不动摇,贯彻党的路线方针政策不含糊,始终做政治上的明白人。大量事实表明,在政治纪律方面放松警 惕、降低要求是危险的。强调政治纪律不是泛泛讲的,而是有现实针对性的。有的党员、干部在重大原则问题上立场摇摆,对党中央决策部署和三令五申的要求,阳 奉阴违甚至搞非组织活动,公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论;有的党组织觉得政治纪律是的、的,对违反政治纪律的错误言行不在意、不 报告、不抵制、不斗争,更谈不上查处。我们要求党员、干部不能妄议中央,不是说不能提意见和建议甚至批评性意见,而是不能在重大政治原则问题上、在大是大 非问题上同党中央唱反调、搞政治上的自由主义。

国事无私,政道去邪,法不容情。全面从严治党、严明党的纪律,决不能回避政治问题,对政治隐患就要从政治高度认识。党内存在野心家、阴谋家,从内部侵 蚀党的执政基础,我们不能投鼠忌器,王顾左右而言他,采取鸵鸟政策,这个必须说清楚。全党必须讲政治,把政治纪律摆在首位,消弭隐患、杜绝后患。

我说过两面人的问题,大量案件表明,党内有一些人在这方面问题很突出。有的修身不真修、信仰不真信,很会伪装,喜欢表演作秀,表里不一、欺上瞒 下,说一套、做一套,台上一套、台下一套,当面一套、背后一套,手腕高得很;有的公开场合要党员、干部坚定理想信念,背地里自己不敬苍生敬鬼神,笃信风 水、迷信大师;有的口头上表态坚定不移反腐败,背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告;有的张口廉洁、闭口清正,私底下却疯狂敛财。 这种口是心非的两面人,对党和人民事业危害很大,必须及时把他们辨别出来、清除出去。

各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向。要始终忠诚于党,不折不扣执行党的路线方针政策,自觉从思想上政治上行动上同党中 央保持高度一致;始终对组织坦诚,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束;始终正确对待权力,立志为人民做好事、做实事,安分守己为 党工作;始终牢记政治责任,襟怀坦白,言行一致,自觉维护党的形象。各级党组织要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容,带动其他纪律严起来,坚决维 护党的集中统一。

第四,坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善向上,发挥理想信念和道德情操引领作用。身之主宰 便是心不能胜寸心,安能胜苍穹在人心,内心净化、志向高远便力量无穷。对共产党人来讲,动摇了信仰,背离了党性,丢掉了宗旨,就可能在 围猎中被人捕获。只有在立根固本上下功夫,才能防止歪风邪气近身附体。

各级党组织要教育引导党员、干部坚定理想信念,坚持三个自信,坚守共产党人精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。要关注党员、干部思想动态、工作 表现,也要注意他们的生活作风和情趣,发现问题及时引导纠正。要完善干部考核评价和选任办法,既重能力又重品行,既重政绩又重政德,使品德端正的干部受到 褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。

四、积极探索强化党内监督的有效途径

对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。我们要总结经验教训,创新管理制度,切实强化党内监督。

坚持民主集中制是强化党内监督的核心。当前,党内集中不够和民主不够的问题同时存在。有的软弱涣散,我行我素、各行其是,党的路线方针政策落实不到 位;有的独断专行,搞家长制、一言堂,个人凌驾于组织之上,党内民主得不到充分保障,领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约。不能你有你的关门 计,我有我的跳墙法。强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及 下级对上级的监督充分调动起来,确保党内监督落到实处、见到实效。

第一,完善监督制度,做好监督体系顶层设计。党要管党、从严治党,都包含监督。党委监督是全方位的监督,包括对党员的批评教育、组织处 理、纪律处分等工作,党委要任命干部,更要监督干部。纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。党内监督是全党的任务,第一位的是党委监督,不能一谈到监督 就只想到纪委或推给纪委

我们党的执政是全面执政,从立法、执法到司法,从中央部委到地方、基层,都在党的统一领导之下。我国公务员队伍中党员比例超过80%,县处级以上领导 干部中党员比例超过95%。因此,监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督的题中应有之义。要做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国 家机器的监督。

现行党内监督条例,监督主体比较分散,监督责任不够明晰,监督制度操作性和实效性不强。要围绕责任设计制度,围绕制度构建体系,强化上级党组织对下级 党组织和党员、领导干部的监督,做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效,并加强同党内其他法规的衔接,把制度框架确立起来。

党的十八大以来,我们在问责方面查了一些典型,体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究,推动了两个责任落实。当前的一个问题是,抓安全事故等 行政问责多、抓管党治党不力问责少,问责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度,健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究 有机结合起来,实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。

行政监察法要体现党中央关于中央纪委、监察部合署办公,中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能,对党中央全面负责的精神。监察对象要涵盖所 有公务员。要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监 察体系。

强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民,强化国家监察是为了保证国家机器依法履职、秉公用权,强化群众监督是为了保证权力来自人民、服务人民。 要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来,同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来,形成监督合力,推进国家治理体系和治理能力 现代化。

第二,强化巡视监督,发挥从严治党利器作用。巡视是党内监督的战略性制度安排。明代以后有八府巡按,走到哪里,捧着尚方宝剑,八面威风。我们的巡视不 是八府巡按,但必须有权威性,成为国之利器、党之利器。推动巡视向纵深发展,根本在于贯彻中央巡视工作方针。要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯 彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议,是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题,督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺 子,重点检查政治纪律执行情况,着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题,更好发挥震慑遏制治本作用。要以贯彻执行巡视工作条例为契机,提高依 规依纪巡视能力,推动巡视工作制度化、规范化。

巡视全覆盖本身就是震慑。中央一级巡视对象共有280 多个单位,目前还有100多个要巡视,任务十分繁重。下一步,要完成对中央和国家机关的巡视, 实现中央部门全覆盖。要继续创新体制机制,建立健全组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制。要创新组织制度,内部挖潜、盘活存量, 充实队伍、优化结构。要创新方式方法,使专项巡视更专、更活、更准。

对巡视发现的问题和线索,要分类处置、注重统筹,在件件有着落上集中发力。纪检机关、组织部门要及时跟进,分清问题性质,所有问题都要有明确说法。巡 视发现的问题,根本责任在被巡视单位党组织,自己的问题必须自己买单,不能发现问题后还当看客说客。对巡视整改落实情况,要开展回头 ,揪住不放;对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要抓住典型,严肃追责。

巡视组对发现的问题要挖出深层次原因,提出意见和建议,督促被巡视单位党组织堵塞制度漏洞。巡视发现的诸多问题,除历史和主观原因之外,客观上是体制 机制不健全,特别是在管人管事管资产方面,制度缺失和制度执行不力并存,监督手段和监督措施缺位。要深化监管体制改革,切实管细管实,做到有力有效。各省 区市党委要加强对巡视工作的领导,确保在本届任期内实现巡视全覆盖。省区市党委书记和中央部委部长(主任)、国家机关部门党组(党委)书记对巡视发现的重 点问题,要点出具体人头、提出具体意见,不能点个卯、表个态就完事。

第三,用好批评和自我批评这个武器。毛泽东同志说过:定期召开会议,进行批评和自我批评,这是一种同志间互相监督,促使党和国家事业迅速进步的好办 法。邓小平同志强调:在党委会里面,应该有那么一段时间交交心,真正造成一个好的批评和自我批评的空气。党的十八大以来,党内生活总体上是积极健康 的,特别是经过党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,党内政治生活更加健全。同时,在一些地方和部门,政治生活庸俗化、随意化、平淡化现象还 大量存在,一些党组织和党员缺乏运用批评和自我批评武器的勇气,这既害自己又耽误同志,最终伤害的是党的事业。

批评和自我批评存在的普遍性问题是,自我批评难,相互批评更难。难就难在为人情所困、为利益所惑,怕结怨树敌、怕引火烧身,说到底还是私心杂念作怪, 缺乏党性和担当。反听之谓聪,内视之谓明,自胜之谓强。对自己的缺点错误,要敢于正视、主动改正。对别人的缺点错误,要敢于指出、帮助改进。对同志的 提醒批评,要闻过则喜、虚心接受。自我批评要一日三省,相互批评要随时随地,不要等小毛病发展成大问题再提。要让批评和自我批评成为党内生活的常态,成为 每个党员、干部的必修课。

这两年,各级领导班子民主生活会的质量有了一定提高,但走过场的问题仍很突出。民主生活会要及时开,遇到重要问题或普遍性问题,需要集体批评和自我批 评的,就要召开民主生活会,把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映,接到揭发检举,经过查核确有轻微违规违纪行为,就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检 讨,大家批评帮助,共同敲响警钟。对巡视反馈的领导干部四风问题和违反廉洁纪律问题,要在民主生活会上进行剖析批评,提出整改措施。上级党组织要加强 对下级领导班子民主生活会的督促指导,提高民主生活会质量和水平。

第四,抓住关键少数,破解一把手监督难题。各级领导班子一把手是关键少数中的关键少数。一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应,甚至造成 区域性、系统性、塌方式腐败。许多违纪违法的一把手之所以从好干部沦为阶下囚,有理想信念动摇、外部围猎的原因,更有日常管理监督不力的原 因。领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督。

严是爱,松是害。各级党组织要多设置一些监督探头,使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下。上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最 管用、最有效。上级党组织要多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况,多注意干部群众对下级一把手问题的反映,多听取下级领导班子成员对一把手的意 见。党员、干部可在党的会议上和干部提拔、领导干部述职述廉等环节对一把手实施监督。

上级纪委要把下级一把手纳入监督重点,发现问题线索及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律 等情况向上级纪委报告;平时掌握了对下级一把手的反映,就要及时报告同级党委书记。要健全对一把手的监督制度,完善领导班子议事制度,对集体讨论事项,每 个班子成员必须亮明态度并记录在案。要建立干部选拔任用问责制度,做到谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议讨论决定谁负责。建立领导干部插手重大事项 记录制度,对违规过问下级有关事项如实登记和问责。

第五,纪委要在全面从严治党中找准职责定位,强化监督执纪问责。纪委是党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的3项主要任务和5 项经常性工作,概括起来,就是监督执纪问责。党的十八大以来,各级纪委聚焦主责主业,持续转职能、转方式、转作风,推进理念思路、体制机制、方式方法创 新,做了大量卓有成效的工作。各级党委要加强领导,旗帜鲜明支持纪委开展工作,特别是要加强反腐败协调机制建设,把反腐败协调小组的组织协调职能做实。各 级纪委要在全面从严治党中找准定位,全面履行党章赋予的职责,开创纪律检查工作新局面。

各级纪委要带头尊崇党章,把维护党章和其他党内法规作为首要任务,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的行为,坚决维 护党章权威,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。四个服从中,最根本的是全党服从中央。各级纪委要突出加强党的领导这个根本,确保党中央政令畅通。要坚 持不懈纠正四风,保持惩治腐败高压态势,推进标本兼治,不断取得工作新成效。

监督别人的人首先要监管好自己,执纪者要做遵守纪律的标杆。各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部保持队伍纯洁,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

对党风廉政建设和反腐败斗争,要加强宣传舆论引导。随着反腐败斗争持续深入,社会上出现了一些值得注意的舆论倾向和氛围。有几种论调还很有些市场,比 如,反腐同群众利益无关,反腐让干部不作为,反腐影响经济发展,反腐是权力斗争,反腐应当缓缓手,等等。对这些模糊认识和错误言论,必须加以辨析、引导, 驳斥错误言论,化解消极情绪,消除偏见误解,说清楚我们党反腐败不是看人下菜的势利店,不是争权夺利的纸牌屋,也不是有头无尾的烂尾楼,从而 为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争营造良好舆论氛围。

 


   

在自治区两学一做学习教育工作会上的讲话

2016413日)

  

 

今年2月底,中央办公厅下发了《关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育方案》。46日,中央召开了两学一做学习教育工作座谈会,会议传达了习近平总书记关于两学一做学习教育的重要指示精神,刘云山同志作了重要讲话。今天的会议,就是贯彻落实中央两学一做学习教育座谈会精神,安排部署我区学习教育工作。会前,李建华同志对开展好两学一做学习教育作出批示,要求按照中央统一部署,把学习教育作为今年党建工作的重点任务,深入分析党员队伍建设中存在的突出问题,有针对性地设置学习教育载体,创新教育方式、精心组织实施。刚才,傅兴国同志传达了习近平总书记重要指示精神和李建华同志的批示,希望大家认真抓好落实;中卫市、自治区教育工委、公安厅、宁夏电力投资公司、西吉县的负责同志作了很好的发言,做法和打算都很有特点,希望大家相互借鉴。下面,我代表自治区党委,讲三点意见。

一、要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义

习近平总书记明确指出,两学一做学习教育是加强党的思想政治建设的一项重要部署,是协调推进四个全面战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。刘云山同志强调,两学一做学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署,是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践,是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。这些重要论述,深刻指出了开展这次学习教育的重要性和必要性,我们要认真学习领会。

有些同志可能觉得,我们已经开展了党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育,为什么还要开展两学一做学习教育?我个人体会,之所以长抓学习教育不放松,一方面,因为我们党是马克思主义政党,理论建党和思想建党是我们党的一大优良传统,也是一大政治优势,可以统一全党思想,形成强大的凝聚力。所以从建党一开始,学习教育就是我们党加强自身建设的重要举措。另一方面,我们所处的时代决定了我们党面临许多新任务新问题,党员不接受学习教育,就难以准确认识新形势、保持先进性。特别是在党性方面,大家回顾一下党史,1921年参加中共一大的党员中,后来出了大汉奸、大叛徒和脱党分子,但1927年蒋介石发动反革命政变之后入党的,党性都很坚定。为什么?是因为我们党成立之初,大家刚刚接触马克思主义,只是认为这个主义好,能够救中国,但许多人没有意识到信仰马克思主义、坚持革命会掉头流血,会遇到那么大的艰难险阻,所以一遇到困难和考验就坚持不下去了;而1927年以后加入共产党的,都是冒着杀头灭门的风险做出的选择,在做出这一选择的过程中已经完成了主观自觉,确立了自己的政治信仰和人生观、价值观,因而革命意志非常坚定,能经受住血与火的洗礼。现在是和平时期,大部分党员都是建国以后入的党,没有经历过革命时期那种生死考验,特别是在市场经济条件下,还随时面临着各种利益诱惑。所以虽然入团入党时也是一腔热血、充满激情,但这种激情能否长期保持、信念能否一直坚定,还是一个问号。因此,只有持续进行思想教育,形成长效机制,使党员不断改造主观世界,才能坚定理想信念。

十八大以来,我们开展了党的群众路线教育实践活动,以整风精神整治四风问题,党的作风有了明显好转,党在群众中的威信进一步提高;去年的三严三实专题教育,主要针对县处级以上领导干部,在思想、作风、党性等方面又进行了一次集中补钙加油,使全面从严治党的氛围更浓厚了,领导干部的标杆作用更明显了。这次两学一做学习教育,就是在以前基础上,弛而不息地推动党内教育从关键少数向全体党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,这也是这次两学一做叫学习教育而不叫活动的重要原因。所以,开展两学一做学习教育,对于坚定党员理想信念,强化党员宗旨意识,最大限度地减少和克服党员脱离群众的问题,具有十分重要的意义。

二、要以开展三查三树为载体,认真扎实地抓好两学一做学习教育

这次两学一做学习教育中央的要求很具体,比如学什么怎么学、要达到什么目标,做什么怎么做、要达到什么标准,以及提出要强化问题导向、突出经常性教育特点、加强分类指导等。因此我们在制定自治区《实施方案》时考虑既要不搞活动,又要把中央的要求落实好,体现宁夏特色,所以常委会研究决定在学习教育中开展三查三树,也就是三个专题。

一要查理想信念真不真,树坚定正确政治方向。这一专题重点解决以下三个方面的问题。一是解决理想信念方面存在的问题。我们常说理想信念是总开关,是共产党员的政治灵魂和经受住任何考验的精神支柱,理想信念一旦出了问题,再好的制度、再严的管理都不起作用。很多被查处的腐败分子忏悔自己走向堕落最根本的原因是理想信念出了问题。所以,每名党员都要对照党章和系列讲话,看是否有对马克思主义缺乏信仰、对共产主义和中国特色社会主义道路缺乏信心,精神空虚、推崇西方价值观的问题;是否有党的意识淡化,在党不言党、不爱党、不护党、不为党的问题;是否有入党动机不纯,把党员身份当作捞取私利、获取好处的工具,把入党看成当干部的敲门砖,当作考研、找工作的加分项的问题;是否划不清群众有宗教信仰的权利和自由而党员不得信仰宗教的界限,搞封建迷信活动、不信马列信鬼神的问题。二是解决与党中央步调不一致方面存在的问题。我们要求党员增强看齐意识,怎么看齐?我觉得关键是行动上看齐。保持一致不是空喊口号,不能只看说得怎么样,更要看做得怎么样。要深刻检查是否有口无遮拦、乱评妄议党的大政方针的问题;是否有上有政策、下有对策,对中央和自治区的决策部署搞软执行,存在欺上瞒下、阳奉阴违、表里不一、说一套做一套的问题。三是解决宗旨意识方面存在的问题。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,密切联系群众是我们党的优良作风。我们党从成立到现在,之所以能取得革命建设的伟大胜利,最根本的是我们党始终高度重视保持同人民群众的血肉联系。群众路线教育实践活动之后,大部分党员宗旨意识得到了加强,但还有一些党员的行为与党的宗旨不相符。要对照党章党规和系列讲话对党员的要求,深入检查是否有背离党的宗旨,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等问题,比如在确定低保和发放救灾物资时损公肥私、偏亲厚友,违规查扣、拖欠群众钱财,贪污挪用惠农资金等;是否有拍脑袋决策,不深入基层,不走近群众,对工作敷衍塞责的问题;是否有对群众反映的问题高高在上,态度生冷硬,门难进、脸难看、事难办,或者是门好进、脸好看但事依然难办等问题。对这些问题,要通过学习对照检查,坚决予以整改,不断改造主观世界,补充精神之,进一步增强对马克思主义和中国特色社会主义道路的坚定信念。

二要查纪律规矩严不严,树崇严尚实行为准则。这一专题重点解决以下三个方面的问题。一是解决纪律规矩方面存在的问题。现在大家的纪律意识、规矩意识虽然有所增强,但违反纪律、破坏规矩的问题在一些党员身上仍然时有发生。要对照党章党规,看是否存在不履行党员义务、不按规定参加组织生活、不按时缴纳党费、不按组织原则办事、组织纪律散漫等问题,比如只享受权利不履行义务,交党费嫌多、过组织生活嫌烦、讲规矩纪律嫌严等。据反映,我们有一少部分党员,退休后就不愿意缴党费了。是否存在自由主义思想,心无所畏、言无所戒、行无所止,比如对中央三令五申的要求充耳不闻、我行我素,热衷于传播小道消息,私下显能、口无遮拦等。是否存在对党的纪律和规矩执行不力的问题,比如对民主集中制贯彻不到位,有程序不遵守,脱岗离岗不向组织汇报,个人有关事项不及时报告等。现在有些党员干部把守纪律讲规矩当成磨洋工”“不干事的借口,这方面也要对照检查。二是解决作风方面存在的问题。党的群众路线教育实践活动后,党员干部身上的四风问题得到了一定程度遏制,但作风问题很容易反弹,一些问题在从严治党高压下还发生了变异,违反八项规定的问题依然时有发生。最近自治区纪委通报的五起违纪问题,都是借学习之名外出公款旅游的。要通过个人自查、组织检查、上级帮查,看对我们党以钉钉子精神抓作风建设的认识是否到位,有没有歇一歇、得过且过的思想;要认真检查是否严格遵守了作风建设的各项要求,比如八项规定和自治区若干规定是不是落实到位,有没有贪图享受、热衷名利、讲排场比阔气、追求奢华生活等问题;有没有搞文山会海,讲空话套话,干工作虚张声势、不求实效,热衷搞形象工程、面子工程等问题;有没有为了显示政绩,捏造数字,热衷于提新口号、玩新概念等问题。最近自治区对文山会海问题作了一次调查,大家反映现在大会少了,但各类专题会、协调会多了;带文号的正式文件少了,不编号的白头文件多了,对这些问题也要查一查。三是解决道德方面存在的问题。道德品质是党员先锋模范作用的重要组成部分,党员特别是党员干部的道德修养应在社会公德的一般性要求之上,应该成为人民群众的道德标杆。每名党员都要对照社会公德、职业道德、家庭美德,认真检查是否有违背道德要求的问题,特别是生活作风不好、不孝敬老人、不诚实守信等方面的问题。要通过解决这些问题,使每名党员时刻牢记党的纪律和规矩,心存敬畏、手握戒尺,严以律已、慎独慎微,任何时候任何情况下都不破坏党的纪律和规矩。

三要查履职尽责好不好,树担当奉献先锋形象。这一专题重点解决以下三个方面的问题。一是解决先锋作用发挥不够的问题。发挥先锋模范作用是对每名党员的基本要求,先锋模范作用发挥得不好,就体现不出党员的先进性。所以,各领域各行业党员都要结合实际、突出重点进行对照检查。比如农村党员要检查是否存在观念陈旧、思想保守,带头致富能力弱,成为群众尾巴的问题;社区党员要检查是否存在服务能力不强、联系群众不够的问题;机关党员要检查是否存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题;非公企业党员要检查是否存在党员意识弱化,把自己混同于一般员工的问题;学校党员要检查是否对党的活动不热情、不积极的问题,等等。二是解决奉献精神不够强的问题。要通过检查,看是否存在斤斤计较、拈轻怕重、怕苦怕累的问题,比如承担任务重一点、安排工作多一点、偶尔加个班就满腹牢骚、满口怨言,跟组织讨价还价;是否存在对自己有利的事情就千方百计抢着干,对自己不利的事情就想方设法往后缩的问题。比如对职责之外的事漠不关心,对事关群众切身利益的事睁一只眼闭一只眼、不主动作为等。三是解决担当意识不够强的问题。要对照检查是否存在创新性不够,对中央精神和上级重大决策部署学习不主动不深入,在完成安排的工作时停留于惯性思维和存在路径依赖的问题;是否存在对改革缺乏攻坚克难的劲头,在急难险重紧要关头耍滑头”“溜墙根,碰到问题不解决,遇到矛盾绕着走的问题;是否存在不愿承担责任、不敢承担责任的问题,比如怕决策失误不敢拍板、怕承担风险不敢创新突破、怕得罪人不敢坚持原则,等等。总之,每名同志都要对照党员义务和系列讲话要求,对照群众需求和岗位职责,切实把不符合先锋模范要求的问题找出来、切实改,真正做合格共产党员。

习近平总书记指出,要防止两学一做学习教育走过场和流于形式,不仅仅是不搞一刀切,还得一把钥匙开一把锁。要把处方权往下放,让基层当小郎中,把空间留给基层,让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划。自治区确定的三个专题,主要围绕政治方向、纪律规矩和党员先锋模范作用三个方面,各地各部门对三个方面的侧重点上可以有所不同,也可以根据实际增减专题。学习教育不能漫无目的,不能想起什么学什么,要制定详细的计划,做到三个一:即每个专题明确一批重点学习篇目、安排一次党课、组织一次讨论。自治区党委组织部要对学习内容列出清单,每个专题该学习党章党规的哪一章哪一条,学习习近平总书记系列讲话的哪些篇目,都要列清楚。虽然这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节,但也要有基本的时间安排,一般每2个月一个专题,10月份之后开展党员评议、召开组织生活会。每个专题学习教育的成果,最终要体现在组织生活会和民主评议党员上。

三、要处理好四个关系,确保学习教育取得实效

这次学习教育涉及虚和实、上和下、当前与长远、统一与分类指导等多个方面,要运用辩证思维,统筹兼顾,正确处理好这些关系,确保学习教育取得实效。

一要处理好解决思想问题与解决实际问题的关系。这次学习教育既要解决思想问题,还要解决实际问题。解决实际问题要从思想上找原因,只有把思想问题解决了,才能自觉用正确思想指导行动和实践,从而使实际问题得到根本解决。如果仅从解决实际问题入手,不触及思想问题,就会治标不治本,影响长期效果;如果脱离实际问题仅从思想上强化认识,即使思想认识再深刻,也没有着力点和落脚点,相当于为了学而学,背离了学习的初衷,是形式主义。所以这次学习教育,既要防止就学习论学习,就思想问题解决思想问题,又要防止就事论事,简单以解决了多少个实际问题代替解决思想问题,而是要把二者紧密结合起来,以思想问题的解决促进实际问题的解决,以实际问题解决的情况检验思想问题解决的效果。

二要处理好党员领导干部与普通党员的关系。群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,重点抓了党员领导干部这个关键少数。这次学习教育对象是全体党员,包括党员领导干部。对全体党员来讲,学党章党规,就是要进一步明确做合格党员的标准,搞清楚能做什么、不能做什么,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉;学系列讲话,主要是把握好三个基本,即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求,切实增强四个意识(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识),做到四讲四有(讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为),以新形势下合格党员的标准来要求自己。对党员领导干部来讲,既是组织者,又是参与者。作为组织者,要认真抓好本地本部门的学习教育,从方案制定、组织实施和督促检查等各方面全程负责,确保学习教育顺利开展;作为参与者,既要以普通党员身份全程参与到学习教育中,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,又不能满足于普通党员的要求,而是要有更高的标准、更严的要求,努力走在前、作表率。学党章党规、学系列讲话要比普通党员更深一层,查找问题要比普通党员更深刻一些,不仅要反思自己的问题,还要反思所在党组织或单位存在的问题;做合格党员的标准要比普通党员更高一些,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,形成一级带着一级学,一级做给一级看的联动效应。习近平总书记强调,中央政治局的同志要带头,要有普通党员意识,到所在支部去与同志们一起交流学习。我理解,这次学习教育虽然也强调各地党委(党组)领导班子学习,但重点是要到所在支部参加学习讨论,发挥好表率作用。

三要处理好基层服务型党组织创建与两学一做学习教育的关系。这次学习教育总体上是以基层党组织为主,所以要把两学一做学习教育作为创建基层服务型党组织的重要内容,学习教育开展得怎么样,要作为基层服务型党组织星级评定的重要内容。要结合学习教育,探索建立评价党员先锋模范作用的机制,这方面各地各部门一直在探索,比如组织部门在农村党员中开展评星定格,中卫市对党员实行积分管理考核等。对此自治区不做统一要求,希望大家在这次学习教育中对现在已经有的经验和做法进一步丰富和完善,争取成为学习教育的重要成果之一。党员评价机制应包括三个方面:一是根据党章要求,按照不同行业不同单位,明确应从几个方面考评党员;二是明确每个方面的评价标准是什么;三是对党员进行综合评价,评出优秀、良好、合格、不合格四个等次。要把党员评价机制和基层服务型党组织评定结合起来,从组织和个人两个方面形成一套正向激励机制。

四要处理好学习教育与推动工作的关系。得怎么样、得是否合格,最终要体现在工作上。学习教育和推进工作是一个有机整体,抓学习教育是为了更好的推进工作。当前全区经济下行压力比较大,发展改革稳定的任务很重,这就更需要围绕推进工作开展学习教育,特别是三查三树要根据本单位实际确定重点,分析解决存在的问题。要从工作中的问题,查找个人发挥先锋模范作用方面的问题;从个人先锋模范作用发挥的情况,查找与合格党员或优秀党员的差距,以党员思想、实际问题的解决鼓舞士气、激发斗志,增强党组织特别是领导班子的凝聚力和战斗力,进而增强单位活力和工作动力,切实把两学一做学习教育的成果体现在工作实效上。

开展两学一做学习教育是一项重要的政治任务。全区各级党组织要精心组织,广大党员要积极参与,切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来。要加强组织领导,各级党委(党组)要切实履行主体责任,党委(党组)主要负责同志要切实担负起第一责任人责任,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。要加强分类指导,对不同领域不同行业提出不同要求,特别是流动党员,要按照一方隶属、多方管理的要求,主要在工作生活所在地参加学习教育,保证参与面。要加大宣传力度,在各类媒体广泛开展各种形式的宣传,营造良好氛围,各级党校、行政学院要把两学一做融入干部培训当中。要加强督促指导,及时总结推广基层创造的新经验新办法,发现和纠正苗头性倾向性问题。今年基层党建工作述职,要把开展两学一做学习教育情况作为首要内容。

总之,我们要认真贯彻落实中央要求和自治区党委的具体部署,扎扎实实把这次学习教育开展好,进一步激发广大党员干部的热情和干劲,为推进四个宁夏建设、全面建成小康社会汇聚更大的正能量!


赵永清同志在“两学一做”学习教育工作

电视电话会议上的讲话

 

2016413日,根据录音整理)

 

刚才,全区“两学一做”学习教育工作电视电话会议,学习传达了习近平总书记重要指示、全国“两学一做”学习教育工作座谈会精神和自治区党委书记李建华的批示要求,崔波副书记和傅兴国常委做了重要讲话,对全区开展学习教育进行安排部署。中央的部署和自治区党委的要求,明确了开展“两学一做”学习教育的任务书、路线图,也为我们提供了遵循、指明了方向。下面,我就学习贯彻中央和自治区党委的部署精神,抓好我市“两学一做”学习教育,讲几点意见。

一、思想上要跟紧赶趟,推动认识升级、行动自觉

认识越深刻,行动越自觉。开展“两学一做”学习教育是党中央发出的政治号令。闻令而动、听令而行,自觉向党中央看齐,是各级党组织义不容辞的政治责任,必须要在更高站位上深化对“两学一做”学习教育的认识,切实增强抓好学习教育的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一要从贯彻党要管党、从严治党方针的高度深刻理解学习教育的重大意义。党员是党的肌体的细胞,只有细胞健康,才能保证肌体充满活力。全市共有57782名党员,量大、影响面也大,发挥作用是一个概念,作用发挥不好是一个概念,不发挥作用是一个概念,如果抓不好、管不严,管党治党就会成为一句空话。近年来,我们先后组织开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,从严管党的氛围越来越浓,从严治党的发条越拧越紧,广大党员干部的理想信念进一步坚定,群众观点进一步增强,作风进一步转变。但实事求是地讲,党员队伍中仍然存在一些不容忽视的问题。我们过去突出的“关键少数”,广大党员也受到了思想洗礼,但接受教育不宽、不深、不严、不透的问题是普遍存在的。比如,一些党员理想信念模糊动摇,宗旨意识淡漠,在党不言党、不爱党、不护党、不为党;一些党员精神萎靡、标准不高,只求过得去,不求过得硬;一些党员“等靠要”思想严重,不愿担当,不敢创新,行动上始终慢半拍,等等,从侧面反映出我们从严治党还有死角、还有盲区。这次学习教育,接过了作风建设的“接力棒”,驰而不息地推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,就是要把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。我们要摒弃以往等上级部署、层层发文的思维习惯,今天的会议就意味着全市学习教育正式启动了,要迅速把会议精神传达下去,使基层明白“两学一做”的基本要求、主要内容和方式等,推动全市上下动起来、学起来。下一步再开会,就开调度会、现场会,把主动权放到基层,把压力传导到基层。党员领导干部要澄清模糊认识,去掉“光环”,以普通党员身份融入到自己的支部去,到党小组参加学习。对流动党员、失联党员、“口袋”党员要开展“双找双联”活动,“双找”就是党组织要找党员,党员也要找党组织,确保参学率;“双联”就是,党员领导干部每人要联系一个党支部,联系若干名党员,形成主动关心基层、倾听基层意见的良好机制,畅通基层声音“上传通道”。

二要从建强基层堡垒、巩固党的执政根基的高度深刻理解学习教育的重大意义。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量工作在基层,推动各项决策部署落实的责任主体在基层。基层党组织和党员干部与群众联系最直接,服务是不是接地气、实打实,人民群众体会最深、感受最直接,也最有发言权。基层党组织坚强有力,党的根基才能牢固,党才能有战斗力;基层党组织软弱涣散,党的根基就会松动,党的战斗力就会受损。这次学习教育,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,就是要发挥党支部的领导核心作用,推动组织生活严起来、党员教育管理实起来。在当前新的经济社会架构下,党的工作还有空白点,工青妇等群团组织覆盖、服务理念、服务方式也还有需要改进的地方,比如组织覆盖不全面,对一些留守儿童、留守妇女、留守老人联系不经常,民营企业、非公企业最需要的工会组织还不健全,等等。基层党支部要在发挥领导核心作用的基础上,通过党建带群建,把工青妇工作带起来,激发广大党员群众的活力,真正把每个基层党组织建设成坚强的战斗堡垒,确保党的执政大厦始终坚如磐石、屹立不倒

三要从推动转型发展、建设五个吴忠的高度深刻理解学习教育的重大意义。改革发展动力在人民、活力在基层。市委四届九次全会立足新的起点,确立了以“五大理念”统领“五个吴忠”建设,确保如期全面建成小康社会的奋斗目标。当前,我们已进入全面建成小康社会的决战阶段,面对经济发展新常态,推进吴忠新一轮改革发展,迫切需要广大党员干部以坚定的信心、昂扬的斗志、过硬的作风,团结带领全市广大群众共同奋斗。当前,党员干部中存在不严不实、不作为、不担当的问题还是非常普遍的。无论是从从严治党的要求看,从夯实基层基础看,还是从目前承担的艰巨任务来看,“两学一做”学习教育恰逢其时、非常必要,我们必须要抓紧抓牢、抓实抓好、抓出成效。要把“两学一做”学习教育作为重要契机,拿起思想政治教育这个“传家宝”,持续凝神聚魂、补钙壮骨,不断强化各级党组织围绕中心、服务大局的思想自觉和行动自觉,以新思想新理念新要求激励引导广大党员干部发挥先锋模范作用,在深化改革、转型发展、改善民生、维护稳定等方面干在实处、走在前列,做出表率、带出好头,不断汇聚加快建设“五个吴忠”的正能量。

二、任务上要精准聚焦,确保方向正确、方法对路

中央明确“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,归根结底就是“怎么学”“怎么做”的问题。要注重把握总体要求,突出重点难点,采取有效措施,高标准严要求抓实抓好学习教育。

一要在学深悟透上下功夫。学习深度决定思想高度、实践力度。要紧扣“学习大纲”,深入学习党章,深刻领会党的纲领、党的宗旨,尤其要把条例和准则作为重中之重经常捧读、入脑入心,真正从内心深处尊崇党章、维护党章,把党章权威立起来,把党的纪律规矩挺在前面。要带着信念、带着感情、带着使命、带着问题学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持读原著、学原文、悟原理,字斟句酌,反复咀嚼,真正学懂弄通,品出“真味”。各地各部门不要弄得花里胡哨的,不要做数字游戏,要实实在在的学,认认真真的学,确保学有所得、学有所获。要学习借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的好经验好做法,采取中心组学习、书记讲党课、专题研讨、座谈交流等多种形式,组织广大党员干部原原本本研读,逐字逐句学习必读篇目,吃透精神实质,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。市委宣传部、市委党校要通过集中培训、理论下基层、组建党课师资库等方式,深入基层巡回宣讲,帮助基层党员深化思想认识,补齐精神之钙,坚定信仰信念。

二要在落细落小上下功夫。这次学习教育,中央明确提出了“四讲四有”的合格党员标准。讲政治、有信念,就是要保持共产党人的信仰,不忘初心,对党忠诚,挺起理想信念的主心骨;讲规矩、有纪律,就是要增强组织观念,服从组织决定,严守政治纪律和政治规矩;讲道德、有品行,就是要传承党的优良作风,践行社会主义核心价值观,情趣健康,道德高尚;讲奉献、有作为,就是要牢记宗旨,干事创业,时时处处体现先进性。“四讲四有”是共性要求,到了不同层级、不同行业、不同对象要进一步具体化、实践化,要落下去,让大家看得见、摸得着,真正把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来。党员领导干部要坚持标准更高、要求更严,主动把“四讲四有”放到落实“四个全面”战略布局的具体实践中,与践行“三严三实”要求结合起来,做到时时严、处处严、事事严。机关党员干部要结合干部下基层、到社区报到服务群众等载体,坚持从具体工作做起,从生活点滴做起,模范践行“四讲四有”。农村、社区党员要结合公开承诺、评星定格、志愿服务队等方式,把“四讲四有”体现到脱贫攻坚、新农村建设、和谐社区建设的方方面面。学校党员要立足提高教育教学质量、树立良好师德师风做合格党员。卫生系统党员要结合“三好一满意”、“优质护理示范岗”等活动,在服务病患中落实“四讲四有”。非公企业、社会组织要紧密结合生产经营实际,通过设立党员示范岗、责任区等有效载体,为企业技术升级、转型发展献计献策,把党员的作用发挥起来。

三要在解决突出问题上下功夫。习近平总书记的一个重要理念,就是问题导向。中央要求带着问题学,针对问题改。崔波副书记指出,既要解决思想问题,又要解决实际问题。我认为,思想问题不解决,实际问题就解决不了,光解决实际问题,不触动思想和灵魂也不行。同时,两者又不能割裂开来,一切现实问题都是思想问题,作风问题的外在表现。这次学习教育,我们一定要瞄着问题去,追着问题走。中央和自治区党委分别提出了“五个着力解决”和“七个着力解决”的问题,我们结合实际细化为“九个着力解决”。大家在学习教育过程中,要上下贯通,对号入座、积极整改。在解决好共性问题的同时,还要注重区分不同对象,对症下药。党员领导干部要重点解决不愿担当、为官不为、思想僵化等问题,机关党员要重点解决不作为、不会为、不善为等问题,服务行业党员重点解决服务意识不强、服务效率不高、服务质量不优等问题,农村、社区党员要重点解决发挥作用不明显、参加组织生活不积极等问题。要持续转作风、改作风,深入贯彻落实中央八项规定、自治区若干规定和吴忠市实施办法,持之以恒纠正“四风”,坚定不移正风肃纪。要巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,紧盯“不落实”的事、严查“不落实”的人,对“不作为”严厉问责、“乱作为”严肃惩治、“慢作为”限期整改,对搞与组织讨价还价、“耍滑头”、“打太极”的坚决予以调整,上下统筹解决不担当、不作为的问题,在全市营造积极进取、敢于担当、干事创业的浓厚氛围。

四要在分类施策上下功夫。这次学习教育量大面广、层级较多,具体情况千差万别。市上在调研的基础上,针对不同领域、不同行业、不同对象,初步制定了“1+X实施方案,使学习教育更近基层、更加灵活、更富实效。各县(市、区)党委要坚持“一把钥匙开一把锁”,研究制定具体方案,明确目标要求和推进措施,不能大而化之,不能搞“一锅煮”、“一刀切”。市直机关工委、教育工委等行业系统党委,要加强对本行业、本系统学习教育的指导。非公有制企业和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托党群服务中心,采取开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育,防止搞形式、走过场。在载体设计上,自治区党委提出了“三查三树”,我们重点要开展好“六查六看六树”,一查理想信念真不真,是否坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,是否坚定正确政治方向,是否恪守全心全意为人民服务宗旨,是否划清群众有宗教信仰自由权利和党员不得信仰宗教的界限等,树立政治坚定的形象;二查纪律规矩严不严,是否自觉遵守党规党纪,是否模范遵守国家法律法规,是否不断加强党性修养和作风锤炼,树立遵规守纪的形象;三查道德品行端不端,是否切实提升道德修养,是否遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、树立清风正气,是否注重个人品德修养,正直为人、公道处事、品行端正,坚守共产党员为人做事的基准和底线等,树立公道正派的形象;四查履职尽责好不好,看自己是否立足岗位履行党员义务,是否能够在急难险重任务面前挺身而出,勇于担当、敢于作为,是否在经济发展、社会和谐、民生改善等方面乐于奉献,在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用等,树立担当作为的形象;五查工作作风实不实,是否具有强烈的事业心、责任感,是否在工作、学习中能认真、会求真、敢较真,是否实事求是,脚踏实地、真抓实干等,树立求真务实的形象;六查廉洁意识牢不牢,是否自觉抵制各种不良风气和腐败行为的诱惑和侵蚀,在本职岗位上廉洁从业,是否存在损公肥私、假公济私、以权谋私,侵犯群众利益的问题,是否存在有令不行、有禁不止的问题,特别是党员领导干部是否筑牢拒腐防变思想防线,是否履行党风廉政建设“第一责任人”职责等,树立廉洁自律的形象。县(市、区)要结合自身情况设计载体,比如,青铜峡要结合工业转型发展,利通区和盐池县要结合怎么走在前搞好设计。特别强调的是,要尊重基层的创新创造,而不是市、县两级设计载体让下级去填空,不要打乱各自工作的重点。设计载体数量多少也不是重点,坐下来、静下心开展“三会一课”,正儿八经的过组织生活,严肃认真的重温优良传统,这更关键、更重要。

三、责任上要压紧靠实,做到抓而有力、抓而有果

这次学习教育对组织领导和督查指导工作提出了更高要求,全市各级党组织要把开展好学习教育作为今年一项政治任务,用心用力、抓严抓实。

一要层层落实责任。各级党委(党组)是抓好学习教育的责任主体,党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的职责,把学习教育紧紧抓在手中,亲力亲为,亲自推动,决不能搞“权力下放”,更不能当“甩手掌柜”。组织部要重在日常,抓在经常,开展学习教育工作机构就设在组织部,主要负责同志要重视,要研究。各县(市、区)党委、各行业主管部门党(工)委要制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促检查和指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动,确保中央要求直达基层,贯彻到每个支部。年度述职时要把开展“两学一做”学习教育作为抓基层党建工作述职考评的一个重要内容。

二要坚持以上率下。实践证明,领导带头就是鲜明导向,上级垂范就是无声的命令。如果党员领导干部不以上率下,摆不正位置,普通党员就不会上行下效。市级领导干部要率先参加学习教育,率先讲党课,率先调查研究,率先开展专题讨论,率先开展批评与自我批评,率先整改问题,以坚定的信念、决心、行动为广大党员树标杆、作示范。要通过主要领导带班子成员,领导干部带一般干部,上级机关带下级机关,形成一级带着一级学,一级做给一级看的联动效应。

三要突出基层导向。各县(市、区)要转换思维方式,将重点放在基层,从基层发力,上下贯通,激活党员细胞。党政领导班子成员要发挥同群众联系更直接、更紧密的实际,带头开展学习教育,每人至少联系1个基层单位,督促指导开展学习教育,帮助解决具体问题。党员领导干部一定要沉下去,主动到基层联系点讲党课,参加县(市、区)和部门领导班子专题民主生活会,以普通党员身份参加所在支部和基层联系点的组织生活会,指导把关、抓点促面。

四要做好结合文章。才,崔波副书记在讲话中指出,“学”得怎么样、“做”得是否合格,最终要体现在推动工作上。各级党委要统筹兼顾,把圆满完成全年目标任务作为检验学习教育成效的重要标准,努力做到“两手抓、两手硬、两促进”。我市第一季度形势仍然很严峻,重点区域短时间很难缓过来,各县(市、区)要毫不松劲地向前冲,要向干部要生产力。领导干部要学会“十个指头弹钢琴”,要把学习教育与推动转型发展结合起来,从严从实落实市级领导精准包抓企业、牵头推进重大项目和重点工作6+6机制,帮助企业解决困难问题,协调推进重大项目建设。要把学习教育与推动精准脱贫结合起来,在精准识别的基础上,统筹推进各项攻坚行动,确保精准滴灌到村到户。要把学习教育与推动重点改革结合起来,认真落实“改革攻坚年”各项措施,加快推进119项改革任务,以改革攻坚的实际成效,增强动力,激发活力,促进发展新动能加快积聚。要把学习教育与抓好换届选举结合起来坚决贯彻“九个严禁、九个一律”的纪律要求,在干中换、换中干,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。不能以工作忙为借口在学习教育中“偷工减料”,也不能以开展学习为“挡箭牌”,把工作职责、改革发展晾在一边。

五要加强宣传引导。制定宣传工作方案,大力宣传学习教育主要内容、基本要求以及基层创造的好经验好做法。要针对党员多样化学习需求,充分利用网站、手机报、电视栏目、微信易信等,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,方便广大党员随时随地学习,接受教育。要引导党员利用网络等新型媒体自主学习、互动交流,力促学习教育全覆盖。注重运用新闻报道、典型宣传、言论评论、专题专访等形式,大力宣传“两学一做”学习教育的做法和成效,积极引导各级党组织和广大党员干部向中心聚焦,为大局聚力。要坚持从群众中来,要到群众中去,相信群众,依靠群众,通过宣传发动群众,让群众跟“两学一做”学习教育同频共振,广泛听取群众意见,让群众评判成效。

志们,开展“两学一做”学习教育,是中央、自治区部署的重大政治任务。我们要在中央和自治区党委的坚强领导下,以最讲认真的精神,切实把“两学一做”学习教育抓严抓实、抓出成效,为加快建设“五个吴忠”、与全国全区同步全面建成小康社会提供坚强组织保证!


两学一做:这些重点词需要加深理解


四个意识

1.政治意识

2.大局意识

3.核心意识

4.看齐意识

 

五个着力

中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育方案》中强调,要带着问题学,要针对问题改,着力解决一些党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、精神、道德行为五个方面问题,这为两学一做学习教育提供了指引和遵循。

 

四个铁一般

1.铁一般信仰

2.铁一般信念

3.铁一般纪律

4.铁一般担当

 

七个有之

1.搞任人唯亲、排斥异己的有之

2.搞团团伙伙、拉帮结派的有之

3.搞匿名诬告、制造谣言的有之

4.搞收买人心、拉动选票的有之

5.搞封官许愿、弹冠相庆的有之

6.搞自行其是、阳奉阴违的有之

7.搞尾大不掉、妄议中央的有之

 

五个必须

1.必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

2.必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;

3.必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;

4.须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;

5.必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

 

两个先锋队

1.中国工人阶级的先锋队

2.中国人民和中华民族的先锋队

 

四个服从

1.党员个人服从党的组织

2.少数服从多数

3.下级组织服从上级组织

4.全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会

 

三个基本的组织方式

1.以党支部为基本单位;

2.三会一课等党的组织生活为基本形式;

3.以落实党员教育管理制度为基本依托。

 

三个倡导(社会主义核心价值观)

1.倡导富强、民主、文明、和谐

2.倡导自由、平等、公正、法治

3.倡导爱国、敬业、诚信、友善

强调以此为内容,积极培育社会主义核心价值观

 

中国梦与两个一百年

习总书记把中国梦定义为实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大梦想

1.在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,这是中国梦的第一个宏伟目标;

2.在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家,这是中国梦的第二个宏伟目标。

 

一带一路

一带一路丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路的简称

 

四个全面

1.全面建成小康社会

2.全面深化改革

3.全面依法治国

4.全面从严治党

 

六位一体

1.经济建设

2.政治建设

3.文化建设

4.社会建设

5.生态文明建设

6.党组织建设

 

五大发展理念

1.创新发展

2.协调发展

3.绿色发展

4.开放发展

5.共享发展

 

五大政策支柱

1.宏观政策要稳

2.产业政策要准

3.微观政策要活

4.改革政策要实

5.社会政策要托底

 

五大任务(三去一降一补)

1.去产能

2.去库存

3.去杠杆

4.降成本

5.补短板

中央企业六大任务

1.创新驱动

2.结构调整

3.开放合作

4.深化改革

5.提质增效

6.加强党建

 

三严三实

1.严以修身、严以用权、严以律己

2.谋事要实、创业要实、做人要实

 

四风

1.形式主义

2.官僚主义

3.享乐主义

4.奢靡之风

 

四个必须,四个坚持,四个廉洁、四个自觉

四个必须:

1.必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。

2.必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。

3.必须继承发扬党的优良传统和作风。

4.必须自觉培养高尚道德情操。

 

四个坚持:

1.坚持公私分明,先公后私,克己奉公。

2.坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。

3.坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。

4.坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。

 

四个廉洁、四个自觉:

1.党员领导干部要做廉洁从政的表率,自觉保持人民公仆本色。

2.党员领导干部要做廉洁用权的表率,自觉维护人民根本利益。

3.党员领导干部要做廉洁修身的表率,自觉提升思想道德境界。

4.党员领导干部要做廉洁齐家的表率,自觉带头树立良好家风。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


如何落实好三会一课制度

 

近日,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育方案》。方案要求以党支部为基本单位,以三会一课等党的组织生活为基本形式开展两学一做学习教育。三会一课是党建工作的重要一环,落实好三会一课制度,对于增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力具有十分重要的作用。

   一、如何落实好支部大会

  支部党员大会一般每季召开一次,全体党员参加,必要时上级党组织可派人参加,通常称为支部大会。开好支部大会,应注意以下几点:

  1、做好会前准备。支委会根据上级党组织指示和本单位实际工作的需要,确定支部大会的议题。议题要明确,中心要突出。支部书记会前要对讨论的议题考虑出初步方案,做到心中有数。尔后,把会议的内容、目的、时间和要求,提前通知全体党员做好准备工作。必要时请上级党组织派人参加者。会前准备工作是开好支部大会的基础,以往一些单位没有很好地重视这方面的工作,先进性教育活动时确实重视起来了,效果非常的好。

  2、认真开好会议。由支部书记主持会议,组织委员清点到会人数,向大会报告应到党员数、实到党员数、缺席人数及原因,说明到会人数是否符合规定,并负责会议记录。根据支部大会议题内容的要求,必要时到会有表决权党员人数必须符合有关规定,才能开会和形成决议。开会时,主持人要引导大家围绕中心议题充分讨论,充分发扬民主,努力做到人人发言,畅所欲言,各抒己见,力求把议题议深议透,并形成统一的意见。

  3、形成会议决议。必须形成会议决议时,在充分讨论的基础上,主持人应适时集中多数者的意见,提请大会表决,组织委员统计并记录表决结果。表决结果,按照少数服从多数的原则,以赞成票超过应到会有表决权党员的半数为通过,并形成决议。同时,应尊重少数人的意见,对经过充分讨论仍然存在较大分歧的问题,如无紧急情况,可暂缓作出决议,留待下次会议继续讨论;必要时也可报请上级党组织决定。形成会议决议后,要在规定的时限内按照会议要求落实好决议内容。

   二、如何落实好支委会

  支委会是党支部议事决策的基本途经,是实行集体领导的主要形式。支委会一般每月召开一次,根据工作需要可临时召开支委会讨论研究问题和作出有关决策。开好支委会应当注意以下几点: 

  1、做好会前准备,确定支委会议题。研究确定讨论议题时。支部书记、副书记应深入了解情况,广泛听取党内外群众的意见,根据《基层党组织工作条例》规定的议题范围、上级党组织的指示精神和实际工作要求,确定支委会议题。议题确定后,要出安民告示,通常应由书记及时告知各位委员,以便大家提前准备。

  2、落实会议内容,民主集中地开好支委会。一是要充分发扬民主。正副书记要有民主作风,开会时要主动启发引导其他委员围绕会议内容发表意见,不能一言堂、主观武断;每位委员都要有全局观念和积极负责的思想,自觉维护集体领导。二是要严格遵守党的民主集中制原则。讨论决定问题时,要按照少数服从多数的原则,遇有重大分歧意见时,除紧急问题必须迅速决定外,不要匆忙作决议,可留待下次会议继续讨论。三是要一事一议。为提高议事时效,会上应避免临时动议。

  3、形成支委会决议,抓好工作落实。支委会讨论决定问题,要按照少数服从多数的原则,表决结果以超过应到会委员的半数赞成为通过。支委会决议一经形成,必须坚决执行,如有不同意见,可以声明保留或向上级党组织提出,但在党支部或上级党组织未改变决定前,行动上不得有任何反对的表示,也不能向外泄露支委会讨论的情况。支部书记对落实支委会决议要提出具体要求,由党政负责人和有关委员按职责分别组织实施。正副书记要主动检查、及时了解掌握贯彻执行情况,督促决议的落实。同时要充分发挥工会、团支部等群团组织作用和党员干部的先锋模范作用,使党支部决议的执行变成全体人员的自觉行动。

   三、开好党小组会

  党小组会是党小组活动的主要形式,也是党员组织生活的重要组成部分。党小组会一般每月开一次,工作需要时也可提前召开或增加开会次数。每次会议,要围绕党支部近期的中心工作,结合小组实际,重点解决一两个问题。党小组长按党支部布置的会议议题、开法和注意事项,结合实际加以考虑、并将会期、议题等提前通知本组的党员,做好会前准备。会议结束前,小组长要适时归纳小结,形成结论,做出的决定应经多数党员同意。经过讨论,意见还不一致的问题,可进一步酝酿,力求思想统一;一时难以统一的,如实向党支部报告。

   四、坚持党课制度,落实党课教育

  党课是进行党员教育的主要形式之一,党课制度是基层党组织生活的一项重要制度,也是保证党员教育落到实处的一项重要措施。实践经验告诉我,讲好党课要做到以下几点:

  1、认真要备课,准备要充分。课前要认真进行调查研究,在熟悉课题内容、掌握基本观点的基础上,联系实际,归纳提炼,写出详细的讲课提纲或讲义,有条件的可制作光盘(电教片)。要突出重点、抓准问题,有针对性的做好准备,做到胸有成竹,言之有物。努力回答党员思想上、工作中遇到的问题和最关心的问题,解开他们的思想扣子,做到有的放矢、讲其所需、解其所惑。只有联系实际、突出重点、抓准问题,才能内容集中,说理透彻,打下烙印,便于记忆,切实做到每上一次党课,弄清一两个基本观点,使大家提高一次认识、接受一次教育。

  2、内容要新意,讲课要艺术。党的基本理论、基本知识的内容在不断发展,我们要善于学习、吸收新知识、发现新问题、接受新观点、更新观念、更新讲授的方式方法。课题有新意,内容要求新。老课题,要老课新讲,根据新的形势、新的任务和党员思想新的变化,充实新的内容,讲出新的味道。讲课中涉及到的事例要真实、生动、典型、贴切,能抓住人心、说明问题。讲课的感染力要强、要有逻辑性,做到脉络清晰、层次分明、深入浅出贴近实际、通俗易懂。要善于运用生动活泼的教学方法,增强授课的说服力和吸引力;要善于运用各个学科的知识来说明问题,以丰富讲课的内容,拓宽讲课的路子,提高讲课的质量。

  3、安排要周密,处置要灵活。要合理布局讲课的内容,不能前紧后松,也不能前松后紧;讲授的观点要前后呼应、承上启下、条理分明、全文贯通,前面提到的问题,后面要给予回答,后面讲到的问题,应是前面问题引申的结果;每一课的时限要适宜,时间太短难以解决问题,时间太长可能反而会影响到效果,基层党支部组织的党课一般应控制在一到两个小时为宜。课堂上解决不了的问题,要灵活处置。

  五、联系实际,落实好三会一课制度

  组织好三会一课是基本的常识问题,是基层党组织负责人应该具备的基本功。如何联系好实际,还必须不断学习总结、创新方式方法,抓住当前需要解决的主要问题和工作重点,把握人员的思想动态,将三会一课有效地与本单位中心工作的开展有机地结合起来,相互渗透、相互促进,才能起到良好的效果。

  1、要结合当前的政治形势。如近年来开展的保持共产党员先进性教育活动、构建社会主义和谐社会战略思想的学习教育,既是三会的重要议题,又是党课的主要选材,要把这些活动与三会一课结合起来落实,效果会更好。又如,目前进行的事业单位改革和工资政策调整、中国加入WTO组织后带来的新发展等实际情况,必然带来一些需要弄懂和解决的新问题,涉及到人们的切身利益,党员队伍中也必然出现新思想等,这些实际情况都是三会一课内容的最佳依据。

  2、要结合当前的工作实际。如年初经济指标和工作目标任务的下达,重要工作的开展,重大运动(事件)的来临,上级重要工作的部署等时机,都是加强党员教育的好时机,也是三会议题内容之一。

  3、要结合当前的思想实际。随着改革开放的进一步深化、市场经济的进一步完善,新情况新问题的出现,也带来一些实际问题和思想问题。在一个单位人事调整、人员工作变换等时机,也总是有这样那样的问题和思想的波动,这时的三会一课就应该把解决这些问题作为内容之一,使三会一课有血有肉、生动感人,有效地结合实际落实好三会一课,解决好思想问题,促进实际工作的开展。

  领导重视、组织严密、制度落实、联系实际是落实好三会一课的必要保证,同时还必须确保时间、人员、内容和效果四到位,不能图形式、走过场。时间到位:每月至少安排一次党日活动,召开支部大会、开展党小组活动;支委会、党课每季度最少安排一次半天时间,遇到紧急情况,随时召开支委会或组织党课教育。人员到位:党日活动列入劳动纪律考勤考核制度,原则上应参加人员不得缺席,特殊情况应事先请假,但参加人员不得少于应到数的2/3。内容到位:上级规定的三会一课内容必须落实到实处,同时要给合本单位实际开展好党日活动。效果到位:每次三会一课要努力解决实际问题,达到预期目的,做到高质量地落实好三会一课制度。

 

 

两学一做:每个党员自身的党内教育

 

面向全体党员的学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育,已在全国多地陆续铺开。

“‘两学一做的启动,意味着党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,党内教育渐次深入。”接受《瞭望》新闻周刊采访时,中共中央党校党建部教授戴焰军说,党员队伍建设是党员领导干部队伍建设的基础,“两学一做”学习教育将继续巩固全面从严治党成果,注重解决基础性问题。

“‘两学一做,是继群众路线专题教育实践活动和三严三实专题教育之后,党内思想教育的继续,更是一种总结与升华。国防大学教授公方彬说。

党员,是党的肌体细胞,只有党员合格,党的组织才坚强有力。在多位受访者看来,深入到每一位党员的两学一做学习教育,正是中央对于推动全面从严治党向基层延伸的具体实践。

十三五开局之年,中央在全党开展两学一做学习教育,站得更高、看得更远,实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。公方彬说,“‘两学一做,将为基层党员增强四个意识,规范行为举止、提高思想水平,提供有力抓手。

一、学是基础

随着两学一做的展开,全面从严治党进入了常态化状态,重点就是要整体提升全体党员的素质。戴焰军说,两学一做基础在于

什么?按照中央部署,重点内容十分明确,即深入学习党章党规、深入学习习近平总书记系列重要讲话。

学党章党规是让党员干部的行为举止有规矩,培养规矩意识;学总书记系列讲话精神是让党员干部的头脑得到武装,增强四个意识中央党校教授辛鸣说,行为有规矩、头脑有武装,这是做一名合格党员的基础。

党章是管党治党的总章程,集中体现着党的基本理论和政治主张,集中体现着党的集体意志和原则要求,是全党必须遵循的根本行为规范。把党章这个总规矩立起来了,其他的纪律规矩也就容易立起来。公方彬说,学党章党规的意义在于提升全体党员的政治素养、增强规矩意识,重在明确基本标准,树立行为规范。

多位受访专家都谈到,现在一些党员干部出问题,有个共同的原因,就是不学党章、淡忘党章、不把党章当回事。对每个党员来说,尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章是最基本的要求,要内化于心、外化于行。中央党校教授叶笃初说。

党规党纪则是对党章的延伸和具体化,是规范党员行为的具体遵循。

从去年陆续出台的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》可以看出,一个政党必须要有清晰的党内法规,引导党员树立崇高道德追求,明确行为处事底线,从而让全体党员的政治素养和规矩意识上一个新台阶。在公方彬看来,要通过学习,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,守住每个共产党员作为执政党一员为人做事的基准和底线。

作为一名党员,要通过学习,明确了解自己的行为举止是否符合党章党规的要求,是否能按照党章党规做人做事。戴焰军认为,应从全面从严治党的高度来认识学党章党规的重要意义

另一个主要内容是学习习近平总书记系列重要讲话。面对实现两个一百年奋斗目标、实现中国梦的艰巨任务,党员如何能坚定明确的目标和方向?如何能够增强自己的能力和水平?这些问题,都需要通过学习总书记系列讲话来获取答案。戴焰军说,总书记系列重要讲话精神内涵丰富,学懂学透既是完成发展中一系列任务的需要,也是做一名合格党员的基本要求。

一个政党必须要有科学理论的指引,学系列讲话的意义在于加强头脑武装公方彬说,习总书记系列重要讲话是全党智慧的结晶,把握其丰富内涵和核心要义,有助于认清中国当下和未来发展的前进方向,以此形成共识,统一思想和行动。

学党章党规,有助于明确全体党员行为规范,在行为层面做一名合格党员;学习系列重要讲话,有助于全体党员为完成好当前和未来的工作与目标提供思想武器,在思想层面做一名合格党员。戴焰军说。

二、做是关键

两学一做关键在于,就是要做合格的共产党员,这是学习教育的着眼点和落脚点。

多位受访专家认为,学党章党规、学系列讲话,要做到学而信、学而用、学而行,不能只停留在写在纸上、说在嘴上、挂在墙上,关键是要落到行动中,真正做出实效。

当前,做一名合格党员的标准是什么?

受访专家分析,按照中央的一贯要求,合格党员的标准是具体而明确的。最重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。

坚定信仰信念,就是要保持共产党人本色,不忘初心,坚定对马克思主义的信仰,坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念,更加自觉地尊崇党章、履行党员义务;

强化政治意识,就是要始终坚持坚定正确的政治方向,主动增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,经常、主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,更加爱党忧党兴党护党;

树立清风正气,就是要坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己,校准思想之标,调整行为之舵,绷紧作风之弦,廉洁从政、勤于修身、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;

勇于担当作为,就是要保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时刻看得出来,关键时候冲得上去,更加主动地立足岗位做贡献。

多位受访专家谈到,两学一做更要强化问题导向,瞄着问题去、对着问题走。经过这几年从严治党实践,党员干部队伍整体素养和作风得到加强。但是,在一些党员中问题仍存,例如,党性意识淡化、在党不言党者有之;信仰不真、修身不实、当两面人者有之;阳奉阴违、组织纪律涣散、搞团团伙伙者有之;漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要者有之;不会为、不善为、不敢为、不作为者亦有之。

戴焰军说,当今时代,思想观念和价值取向日趋活跃,中国共产党在13亿人口的大国执政,各种考验与风险也给管党治党带来了新挑战。如果党员的整体素质得不到有效提高,那将影响党的凝聚力和战斗力。从一些落马官员的案例来看,他们往往首先不是一个合格的党员,其次才不是一个合格的领导干部。

因此,推进两学一做重要的就是要端正思想作风,持之以恒纠正四风,抓好不严不实突出问题整改。受访专家建议,每个党员都要自己摆进去,用镜子照自己,对照合格党员的标准检视自己、改进自己。现在,不少人习惯拿手电筒照别人,而不注意拿党员标准之镜子照自己,要求别人严,要求自己宽,实际上每一位党员严于律己是兴党的重要基础工程。

思想行为层面的问题不可能一次解决。我们党常常透过一个个重点,逐步解决问题,逐渐提升思想行为水准。公方彬认为,要把作为一个系统工程来看待,不可割裂,将学习与每个人自身的思想、行动实践结合起来。没有实践的学习,将玄而又玄,可能出现两张皮,应以促进,以印证,做到学做互进、知行合一。

在他看来,的成果是提升境界,提升境界则为了更好地实践,真正做一名讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。

三、从要我学、要我做我要学、我要做

两学一做学习教育,面对的是8700多万的全体党员,层级多、范围广,尤其需要防止形式化、空泛化、走过场。

按照中央部署,两学一做学习教育,将以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托展开。

受访专家建议,要注意抓在平常,融入经常,坚持区分层次、分类指导,给各级各类党组织留出空间,发挥党支部自我净化提高的主动性

能不能让学习教育由要我学、要我做转变为我要学、我要做,是个关键。戴焰军建议,一是,要把两学一做学习教育作为一项长期政治任务。从理论上提升认识,到落实于行动中,这绝不能一蹴而就,需要长期、扎实、细致、系统的学习与实践。

二是,在制定具体方案和措施时,要细致安排。各地应按照中央的统一部署,根据不同领域、不同行业党员的实际情况,对学习教育的内容、形式、措施等作出具体安排,增强针对性、时效性,防止在实施过程中变形走样。

三是,要想办法调动起党员自身的能动性。戴焰军说,有的地方党内生活不正常,存在庸俗化、随意化、平淡化的问题,党员教育管理失之于宽松软、不严不实。建议在两学一做过程中,通过解决问题、严格制度,来提升学习效果,让党员真正融入学习教育中,发挥能动性,触动心灵层面。

公方彬说,每一位党员都应想一想,透过两学一做,由我们党的性质宗旨决定的精神大厦价值系统到底应呈现怎样的景象,真正抓住两学一做的魂和神。

要想出实效,就必须将党章党规学进去,做到入心,把党章党规变成党员干部的行为规矩,按党章党规严格要求、做人做事;就要将总书记系列重要讲话精神学进去,做到入脑,把系列讲话精神变成党员干部的思想引领,以此来思考问题、干事创业。辛鸣说。

两学一做中,各级领导干部尤其要摆正位置,发挥带头作用。戴焰军说,领导干部既是两学一做学习教育的参与者,也是组织者、领导者,他们的学习状态对一个地区、一个部门的学习效果有着直接影响。

戴焰军建议,一方面,各级领导干部要以高度的责任心,制定出本地区、本部门、本单位的具体行动路线图,推动学习教育出实效,绝不能当甩手掌柜

另一方面,领导干部更要自己先学习、先实践,以身作则,以普通党员身份参加所在党支部组织生活,带头讲党课,带头学习讨论,带头开展批评和自我批评,带头解决自身问题。

公方彬说,相比于普通党员,党员领导干部的影响力更大,在两学一做学习教育中,他们肩负着立标杆、做示范的使命。因此,各级领导干部要讲规律、讲实践、讲担当,不能只说不做,光当教育者,不做实践者。唯有遵循行胜于言的规律,以上率下、身体力行、示范推动,才能带动广大党员形成两学一做的学习新风尚。

 


习近平为党员干部做人做事划出的四条底线

 

底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线,不可踩、更不可越。党员干部必须牢固树立底线意识,时刻牢记越过底线的严重后果,始终警醒自己坚守底线。近日,习近平在对两学一做学习教育的重要指示中强调,要把做人做事的底线划出来。党员干部必须坚守哪些底线呢?请随学习中国小编一起学习习近平为党员干部做人做事划出的四条底线。

一、法律底线

法律体现国家意志,是全体中华人民共和国公民的底线,更是党员干部的底线。法是党的主张和人民意愿的统一体现,党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动,这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。我们就是要不折不扣贯彻以中华人民共和国宪法为核心的依宪治国、依宪执政。201522日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上强调:领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要先考虑一下是不是合法。

在现实生活中,一些领导干部法治意识比较淡薄,有的存在有法不依、执法不严、甚至徇私枉法等问题,影响了党和国家的形象和威信,损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。所有领导干部都要警醒起来、行动起来,坚决纠正和解决法治不彰问题。

要在法律之下行使权力。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律,不能把权力作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。要增强法治思维和依法办事能力,摒弃人治思想和长官意识,切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。习近平在十八届中央纪委二次全会上指出:各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。他强调:共产党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容,而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。

要学法懂法,维护法律权威。党员干部要系统学习中国特色社会主义法治理论,准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法,还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权,什么事能干、什么事不能干,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度。习近平指出:领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。

二、纪律底线

党规党纪体现着党的理想信念宗旨,是管党治党的尺子,也是党员不可逾越的底线;同时,所有党员干部还必须明白,党规党纪严于国家法律,要求更高,这是党的先进性的必然要求。党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。20151012日习近平主持召开中共中央政治局会议,审议通过《中国共产党纪律处分条例》。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,开列负面清单,重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的底线。

党内规矩既包含成文的规定,也包含一些未成文的党的优良传统和行之有效的习惯做法。20151月,习近平在十八届中央纪委五次全会上指出:党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循。

守住纪律底线,首要的就是守住政治纪律底线。习近平在十八届中央纪委二次全会上强调:遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

守住纪律底线,就要尊崇和维护党章。党章就是党的根本大法,处在党内制度的顶层和塔尖,规定的是党员和党组织的价值准则和行为规范,是全党必须遵循的总规矩。20121116日,习近平总书记在发表的《认真学习党章严格遵守党章》署名文章中指出:在各级党组织的全部活动中,都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。习近平在十八届中央纪委二次全会上强调:每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现。20151月,习近平在十八届中央纪委五次全会上指出:讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

三、政策底线

党的路线方针政策是党的理论、意志、主张在治党治国、执政理政上的具体体现。党的路线方针政策一旦确立,服从和执行就是绝对的、无条件的。党的路线方针政策是全党行动的准则,是党的各级组织和党员干部不可违反、不可变通的底线。习近平在中央党校县委书记研修班学员座谈会上指出:党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。

守好政策底线,党员干部要不折不扣地学习和贯彻执行党的路线方针政策。首先要学好党的路线方针政策,掌握做事的原则和方向。习近平指出:学习党的路线方针政策和国家法律法规,这是领导干部开展工作要做的基本准备,也是很重要的政治素养。不掌握这些,你根据什么制定决策、解决问题呀?其次要坚决贯彻执行党的路线方针政策,不能以局部或个人利益来决定取舍,有利的就执行,不利的就不执行或变通执行。习近平在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上指出:我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念,也要胸怀共产主义的崇高理想,矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,做好当前每一项工作。

守好政策底线,党员干部要增强党员意识、宗旨意识、大局意识、看齐意识和责任意识,从思想上政治上行动上坚决与党中央保持高度一致,维护政令畅通。习近平在中央政治局20151228日至29日召开的专题民主生活会上指出:必须有很强的看齐意识,经常、主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。思想上保持一致,就要认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领,不断提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力,提高运用马克思主义认识问题、分析问题、解决问题的能力。工作上保持一致,就要不讲条件、不打折扣,坚决贯彻、自觉执行党的路线方针政策,全面落实中央的各项决策部署。不仅要吃透党的路线方针政策,更需要把中央精神转化落实到具体工作中去,转化到推动具体工作部门、工作单位的发展理念、发展思路中去,为破解发展难点、解决发展难题提供依据。行动上保持一致,就要坚决防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,不搞上有政策、下有对策,切实做到令行禁止,表里如一,言行一致。

四、道德底线

中国共产党代表着中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益。对党员和党的干部来说,不仅有明确的法律底线、纪律底线和政策底线,而且还有人民群众心中的道德底线也必须坚守。由数千年中华文明积淀而成的一般性社会公德的就是党员干部必须坚守的道德底线,党员、特别是党的干部的道德修养应在社会公德的一般性要求之上,应该成为普通大众的道德标杆。

目失镜,则无以正须眉;身失道,则无以知迷惑。中华民族崇德尚道。做官先做人,做人先立德;为官先修身,律人先律己,德乃官之本,为官先修德。《中国共产党廉洁自律准则》提出,中国共产党全体党员和各级党员领导干部自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德。党员要坚持公私分明,先公后私,克己奉公坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。党员领导干部要廉洁从政,自觉保持人民公仆本色廉洁用权,自觉维护人民根本利益廉洁修身,自觉提升思想道德境界廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。习近平说:道德问题是做人的首要的基本问题。古人说:百行以德为首,讲的就是这个道理。大量情况表明,道德情操与生活情趣是密切联系在一起的。许多腐败分子走上犯罪道路,大多是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。”20145月,习近平在河南考察时指出:面对纷繁复杂的社会现实,党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课,以严格标准加强自律、接受他律,努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督,用好选人用人考德这根杠杆,引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。

党员干部必须用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己的言行,坚守最基本、最朴素的做人做事道德底线。习近平指出:全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻,追求积极向上的生活情趣,养成共产党人的高风亮节,做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。习近平强调:在当前复杂的社会环境下,各级领导干部要加强思想道德修养,注重培养健康的生活情趣,正确选择个人爱好,慎重对待朋友交往,明辨是非,克己慎行,讲操守,重品行,时刻检点自己生活的方方面面,始终保持共产党人的政治本色。

党员干部还要有官德,清清白白做官,踏踏实实做事。习近平指出:所谓官德,也就是从政道德,是为官当政者从政德行的综合反映,包括思想政治和品德作风等方面的素养。” 201634日,习近平在参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员联组会时提出新型政商关系,对官德进行了具体化和深化。他强调:新型政商关系,概括起来说就是’‘两个字。对领导干部而言,所谓,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。

明底线、守底线是党员干部修身正德、干事创业的必修课。习近平在十八届中央纪委二次全会上指出:只要能守住做人、处事、用权、交友的底线,就能守住党和人民交给自己的政治责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值观。

 

 

 

 

 

 


习近平:重温《党委会的工作方法》

 

日前,中共中央组织部印发《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》。

  《通知》指出,最近,习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示,对各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。各级党委(党组)要充分认识习近平总书记重要批示的深刻意义,把《党委会的工作方法》纳入学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育重要内容,在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫,真正把握《党委会的工作方法》的基本思想,提高领导能力和水平。

  《通知》强调,要结合贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》,全面加强党委(党组)领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设,切实提高贯彻执行民主集中制自觉性,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,为协调推进四个全面战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强政治保证和组织保证。

 

《党委会的工作方法》

 

  党委书记要善于当班长。党的委员会有一二十个人,像军队的一个班,书记好比是班长。要把这个班带好,的确不容易。目前各中央局、分局都领导很大的地区,担负很繁重的任务。领导工作不仅要决定方针政策,还要制定正确的工作方法。有了正确的方针政策,如果在工作方法上疏忽了,还是要发生问题。

  要把问题摆到桌面上来。不仅班长要这样做,委员也要这样做。不要在背后议论。有了问题就开会,摆到桌面上来讨论,规定它几条,问题就解决了。有问题而不摆到桌面上来,就会长期不得解决,甚至一拖几年。

  互通情报。就是说,党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流。

  不懂得和不了解的东西要问下级,不要轻易表示赞成或反对。有些文件起草出来压下暂时不发,就是因为其中还有些问题没有弄清楚,需要先征求下级的意见。我们切不可强不知以为知,要不耻下问,要善于倾听下面干部的意见。先做学生,然后再做先生;先向下面干部请教,然后再下命令。各中央局、各前委处理问题的时候,除军事情况紧急和事情已经弄清楚者外,都应该这样办。

  学会弹钢琴。弹钢琴要十个指头都动作,不能有的动,有的不动。但是,十个指头同时都按下去,那也不成调子。要产生好的音乐,十个指头的动作要有节奏,要互相配合。党委要抓紧中心工作,又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。

  精兵简政。讲话、演说、写文章和写决议案,都应当简明扼要。会议也不要开得太长。

  注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作。不论在地方上或部队里,都应该注意这一条。

  力戒骄傲。这对领导者是一个原则问题,也是保持团结的一个重要条件。就是没有犯过大错误,而且工作有了很大成绩的人,也不要骄傲。禁止给党的领导者祝寿,禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字,保持艰苦奋斗作风,制止歌功颂德现象。


确保两学一做实效的三大关键词

 

当前,在全体党员中正在开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员两学一做学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践。扎实开展两学一做学习教育,确保取得实际成效,是我们必须完成好的重要政治任务,也是对广大党员党性的一次重要洗礼

一、基层

  中国共产党是一个拥有430多万基层组织、8700多万党员、在一个人口逾13亿大国长期执政的党,管党治党一刻不能松懈。九层之台,起于累土,开展好两学一做学习教育,基础在基层,重心在基层。这就要求我们要把抓基层作为两学一做关键之要、固本之土。

通过全面开展两学一做学习教育,让学党章党规、学系列讲话,做合格党员的好思想、好风气在基层党建中全面开花,就是要让党的根系更牢固,让广大党员更加紧密团结在党中央周围,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

对于先进基层党组织要保持,一般党组织要奋力争先,对于不合格基层党组织,则要按照中央要求大力开展整顿,补齐各个方面的短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来,凸显基层党组织的凝聚力战斗力。 

  二、责任

  抓而不紧,等于不抓。确保两学一做学习教育取得实效,落实主体责任是重要保障。各级党组织书记要管好干部、带好班子,也要管好党员、带好队伍,这是责无旁贷的政治责任,也是开展学习教育的重要动力。各级党组织负责人心中有责、敢于担当,层层落实责任,层层传导压力,就能抓紧抓实抓好主体责任,让广大党员学得深、悟得透、干得实。

  要建立健全落实主体责任的检查考核机制,将两学一做学习教育纳入党建工作述职评议考核的重要内容,坚决防止走过场和形式主义;要建立健全落实主体责任的责任追究机制,追责问责落实责任不力者,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关领导的责任,以常态化问责倒逼主体责任落到实处。 

  三、入心

  两学一做教育活动的终极目标,不是局限于书本翻了、讲话听了,而是在于做到真正入脑入心,同时把学习成果转化为工作的压力、发展的动力。

  学好党章党规和系列讲话必须创新学习方法,才能真正做到入脑入心见行动。

  首先,在学习教育中,各级领导机关、领导班子、领导干部应躬身践行、当好表率。群众看党员、党员看干部,领导干部以身作则、率先垂范,大家就会跟着学、照着做。无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部,都要带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会和民主评议,带头立足岗位作贡献;

  其次,学习内容要生动活泼。如果只是机械的阅读、被动的接受、简单的浏览,是无法吸收知识的营养的。比如,可以运用讲故事的方法,把党的历史、革命先辈、先进典型以及各大老虎落马的经验教训,都列入学习范围;

  最后,应结合各自的工作实际和工作特点有针对性地学,做到学的内容能解决学习者工作生活中的疑惑和问题,使党员干部越学越想学,越学越有兴趣学。

  两学一做,不是一次活动,而是全体党员必须长期坚持的经常性行为。只有用心用力,才能真